一条迂回曲折的“红线”，一个“上天入地”的科学规划，使９３００多户居民免于拆迁——

　　站在百姓立场上决策

　　看２０１０年上海世博会规划图，很多人讶异于那条迂回曲折的规划红线，状若蚯蚓，蜷曲蜿蜒于黄浦江两岸。在浦西南市发电厂附近，一片占地１０亩的居民区，如同一块飞地，探头伸进世博园区。

　　为什么规划线如此不规整？

　　“选择繁华市中心，跨江规划世博园区，这在世博史上是没有的。”上海世博会总规划师、同济大学建筑与城市规划学院院长吴志强说：“我们必须小心翼翼，既要满足世博会需要，又能顺应未来城市发展要求；既要保证世博会足够空间，又要兼顾周边居民利益；既不能浪费国家资产，又不能忽视百姓利益。”

　　“以人为本是原则。”上海世博会执委会专职副主任钟燕群说：“２００４年５月，温家宝总理在上海提出世博会建设项目要有个高水平的、高瞻远瞩的、体现永续利用的规划。我们通过全球方案征集、组织专家团队集成，完成世博会园区总体规划，并在２００４年底通过组委会审议。”

　　“的确很难。”吴志强说：“基础设施建设难度增加，工作量上去了，地面布局也费尽心思。”

　　吴志强用“上天入地”形容为尽量保住居民区而做的总体规划。比如，通过展馆底层架空或做高架步道，来降低人均参观用地密度，以达到８—９平方米／人的正常标准，同时也保护了园区生态环境。“单是这两项就增加面积８４万平方米，如果按户均９０平方米居住面积计算，等于少拆迁９３００多户人家。”

　　经过多次调整的上海世博会总体规划，确定为“一主多辅”的布局方式，形成“园、区、片、组、团”５个层次的布局结构：即５．２８平方公里的世博园；３．２８平方公里的世博会围栏区；５个功能片区，３个在浦东，主要布置国家馆和国际组织馆，２个在浦西，安排企业馆和城市最佳实践区，另外在浦东还安排世博村和世博行政中心；１２个平均用地１０公顷左右的展馆组群；２６个平均用地３公顷的展馆团。

　　广场是容纳和分流参观客流的重要公共空间。按照规划，上海世博会园区共需建设不同等级的广场２７．２８公顷，约占世博会园区规划建设用地总面积的５．２％。

　　绿地既为世博园区营造良好生态环境，亦考虑后续利用的需要。上海世博会园区绿地总规模高达１０６公顷，其中浦东滨江绿地设置为永久性世博公园，用地面积约２９公顷。

　　大部分基础设施按照日６０万人次的流量设计，厕所则采用极端高峰日８０万参观人次的指标规划，园区厕所总面积约２．５万平方米、６１５０间，其中移动式厕所约１６５０间。

　　世博园区还规划了餐饮、购物、通信、银行等各类商业服务设施，规划总建筑面积约１５万平方米，此外还有占地约２万平方米的游乐设施。

　　钟燕群透露，今年，备受关注的中国馆、主题馆、世博会博物馆和城市最佳实践区的方案策划以及主题演绎总体计划都将浮出水面。

　　城市最佳实践区，建筑“绿”了，水循环了，太阳“能”了——

　　处处透绿、步步节能的生态世博

　　绿色的草坡延伸进黄浦江，蜿蜒的河汊、细密的芦苇荡，散发着江南水乡的气息。

　　这是未来上海世博园区黄浦江沿岸的景致。

　　根据“生态世博”的要求，上海世博会的规划处处“透绿”。

　　让建筑与绿化“排排站”，利用人工制造的穿堂风，为世博园区整体降温；采集太阳能用于建筑内部的能源消耗，间接降低室外的起点温度；通过喷雾系统增加大环境内的湿度；让参观者体验污水流经园区后逐渐转化成净水的神奇过程；为了保留原上钢三厂所在的后滩滨江的自然湿地，特地规划了２００多米长的滨江绿带；将建筑通过底部架空，“悬浮”在大面积的自然绿化之上，给建筑穿上“绿”衣裳……

　　“生态世博的规划建设，本身就是对'城市，让生活更美好'主题的演绎，是对城市与环境和谐的探索。”吴志强说。

　　比如，对水的循环利用。按《世博会地区市政用水规划》，浦东场馆区市政用水系统采用屋面雨水和黄浦江双水源，大面积收集屋面雨水。系统建成后，每年可节约优质饮用水资源１０１．９万立方米，其中屋面雨水利用量达到１０．９７万立方米。

　　“城市最佳实践区”是上海世博会的创新，也是未来“生态城市”示范区。根据《２０１０年上海世博会城市最佳实践区方案》，实践区主题为“可持续发展·生态城市”，规划面积约１２公顷。南部街区将利用老厂房的生态化改造和新的生态建筑，

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