德惠市农田防护林带，共有14560条，面积19463公顷，总长13500公里，庇护农田13万公顷。由于树种单一，树木老化，病虫害严重，防护功能减弱，德惠市林业局于2004年开始组织采伐更新。

　　“砍伐与栽植结合好”出自农民之口。这些曾经与林木争地的庄稼汉，如今对农防林改造带来的变化大加称赞。

　　布海镇义和村，村民现在正享受着“零负担”，排涝、畜禽防疫、修路、合作医疗等费用，全部来自农防林采伐下来的林木。目前全村水泥路、砂石路已长达22公里。据说到2008年，全村便能实现“户户通”。

　　一个村的林地能出多少钱？村支部书记杨立军称，近几年，按照林业部门下达的指标采伐，村里每年都有六七十万元的收入。可采伐的林木全村还有近1.7万棵，这样的采伐还能持续10年，不计涨价因素，村里至少还有400万元收入。

　　杨立军说，“这些钱我们全部用于新农村建设，修完路还要进行沟渠改造、桥涵维修、文体设施建设等。”

　　农防林如同绿色银行，支付了村里的各种费用。而让村民充满希望的，是一排排重新栽上的树苗。这些苗不仅品种好，成活率、保存率也高，一些3年龄的小树已有碗口粗。温饱问题解决以后，对经济效益与生态效益，农民更偏爱后者，因为它带来的是生存环境的改善。

　　德惠农民现在常常提起“小气候”，“天气预报说有七八级大风，我们这里也就是五六级。”上了年纪的人说，上世纪70年代以前，春天的大风是灾害，可以把地里刚出土的小苗连根拔起，也可以卷起砂石将小苗打死。这样的风灾一年有十几次。有了农防林以后，很少出现那些情况。

　　“砍伐与栽植结合好”还有另一层含义，农民可以在采伐后承包林地，栽种属于自己的树苗，30年后便可向村委会一样，坐享其成。

　　农民张福庆现在有了百万富翁的感觉。因为他在2005年包了一条林带，投资1万多元，种了5000棵树，他算计着：按照现在市场的木材价格，这些树成材后至少能卖上100万元。

　　对新植幼林实行彻底改制，是德惠市林业局农防林更新改造过程中的一项重要举措。本着不求所有、但求所在的原则，在保证林地所有权不变的前提下，采取承包、拍卖或股份制经营等方式，将更新采伐迹地或新植幼林林地使用权和林木所有权一次性转让，实现彻底的转制经营。

　　新植幼林的改制，给农民带来了机会。“我准备今年再包一片更大的林带，种3万棵树。”张福庆说。同时他也发现，更多的农民也看好了这条致富路，有限的林地将会引发一场激烈的竞争。

　　站在林业局的立场看，这是一轮大刀阔斧的改革，是“越更新越好”的机制保障。采取硬性保证措施也是改革的一部分，如对采伐木材销售款实行全额抵押、采一造二、全部采用优质大苗、实行有效的调控手段等。

　　改革还包括对采伐木材实行公开竞价拍卖，这一招使利润实现了翻番。木材价格由原先的每立方米200多元迅速上升，到2006年达到600元。

　　采伐证发放以前，林业局在电视台等媒体大加宣传，在当地主要木材市场和乡政府、村民委员会所在地张贴广告，然后本着“公开、公正、透明”的原则，召开竞价拍卖会，谁出的价高就卖给谁。这样既防止了集体资产流失，杜绝了腐败，同时也实现了防护林经济效益的最大化，为更新造林提供了足够的资金。

　　林业局局长刘桐安介绍说，影响农防林建设的因素是多方面的，但缺乏经济利益的推动是最根本的原因。2004年以前，德惠农防林每年大约有近5000立方米林木因病腐、虫害、枯死基本失去经济利用价值，这部分经济价值林业部门没得到，农民没得到，政府也没得到。农民造林护林积极性严重受挫，甚至出现个别农民破坏林木现象。农防林建设，陷入了“越管越死、越管越少”的恶性循环。

　　据介绍，此次农防林改造获得直接经济收益1亿元，这些收入使全市40%的村级三角债得到解决，“村村通”等一些基础设施得以建设，村级负担部分的80%也来源于农防林改造收入，集体经济焕发了活力。

　　有了农民的热情，加上林业局的新政策，这片林便越长越茂盛。从面积上看，到2006年春，全市新增林带面积达到了137公顷；从品种上看，全部采用了适合本地的小黑杨、小青黑杨、西加加等优良品种，树种结构得到了优化；从成活率上看，由于采取了一系列硬性保证措施，成活率全部达到95%以上。

　　“砍伐与栽植结合好”是农民对经济效益与生态效益双赢的评价。这种双赢在政府层面同样也得到了认可。2005年9月，国家和省两级农防林更新改造现场会在德惠市召开；2006年11月，国家林业局副局长李育才来此考察，给予充分肯定。