针对县域经济发展中存在的诸多问题，辽宁省财政部门“十五”期间，进一步调整完善扶持政策，增加财政投入，调动县(市)发展经济的积极性，缓解了基层财政困难，解决了“三农”突出问题。
　　一是实施“保运转、重激励、促发展”的财政体制政策。２００３年以来，通过实行共享税收定比增量返还政策，省对县(市)共返还税收１０.４亿元，其中，２００５年返还６.４亿元；加大了省、市对县乡的一般性转移支付，２００３年以来分别达到４０.９亿元、８.９亿元，其中，２００５年分别为１９.８亿元、５亿元：取消县区对省部分专项上解、专项配套政策，实行财政支农周转金缓还等政策，由此２００５年相应增加县(市)财力６亿元。
　　二是加大财政对农业的投入。“十五”期间，全省财政支农三项支出２４５亿元，是“九五”投入总量的２倍，推进农业结构调整和产业化发展，加大了水利基础设施和造林绿化投入，改善了农业基本生产条件和生态环境。特别是２００４年以来，实施农业综合开发财政资金投资参股经营试点，探索了财政投入的新机制、新路子。
　　三是农村税费改革取得重大成果。辽宁省出台了农村税费改革转移支付资金管理办法，建立并完善了财力管理制度和资金运行机制，全省财政共安排税费改革转移支付补助资金６６.７亿元。２００５年全部免征了农业税，实现了农民“零税赋”。实施改革３年来，全省农民共减负６０多亿元，年人均减负１２０元。
　　四是落实“三补贴”惠农政策，全省财政投入粮食直补、良种补贴和农机购置补贴资金１６亿元，促进了粮食增产和农民增收。
　　五是实施县(市)财源建设工程，着力培植一批税源大户、财源大县。通过财政的大力扶助，全省县域经济呈现了快速发展的势头。２００５年全,7４个县(市)和城市郊区财政一般预算收入增幅高于全省平均水平４个百分点。