正当农业生产用肥时节，江西省永丰县一些农民反映，这个县工商局公平交易局的工商行政管理人员公开叫价，向化肥生产和销售企业收取所谓的“市场服务费”“市场咨询费”等，为劣质化肥进入市场开绿灯。

    “交了钱，生产商和经销商就得到保护，劣质化肥成了‘免检产品’，上头来人抽检还会提前打招呼。”

    为证实这一情况，记者向当地一家较大的化肥经销商曾广和进行了咨询，问他如何将不达标化肥销入市场？曾广和告诉记者：“先期的市场费工商局就要收8000元。另外，质检部门和农业执法那边，也要打个招呼，交个千把块钱。”

    这位经销商透露，交了“市场摆平费”，在永丰市场上标注氮磷钾含量25%的复合肥，实际含量一般只要达到20%至23%就可以了。按照国家标准，复合肥的氮磷钾含量允许单项有少许误差，但总含量不得少于25%。曾广和妻子称，要向市场监管部门交“万把块钱才能摆平”。

    在当地化肥经销商引导下，记者来到县工商局公平交易局，询问“复合肥包装袋上打着25%标准含量，但实际含量只有20%，怎么处理才能进入市场？”

    这里的工作人员以为化肥厂商来了，马上表示“赶快来这里打开销路”，并立即打电话请来局长刘建平。刘建平向来访者表示，永丰当地复合肥市场需求大，根据实际销量要交8000元“市场服务费”。

    这里的工作人员介绍说，进入当地的复合肥氮磷钾含量“一般比国家标准少两个百分点就差不多了，不能超过3个百分点；也有含量少于3个百分点的，但要交1万元“市场服务费”。

    为打消来访者顾虑，他们还强调“打过招呼的复合肥，一般一年就检查一次。”

    直到工厂停产后，工商部门还在打电话催促交钱

    在永丰县、永新县等地，一些化肥经销商反映，个别监管部门为了达到罚款收费目的，已闹出了种种笑话：一个来自贵州的复合肥品种氮磷钾含量标明25%，有关部门检测结果为26%，但监管部门仍要求厂家接受罚款处理，理由是化肥氮磷钾总含量超标，“浪费国家资源”。

    但是，监管部门在给某一家企业开具罚单时，有时让另一家企业代替签名。执法人员公开表示，这样做是避免一些企业受罚记录太多而被逐出市场，“不能把商家搞死，要放水养鱼”。

    吉安一家小复合肥厂负责人说，他从别人名下接手这个厂，不到半年就因成本过高被迫停产。他说：“那时候，复合肥还在厂里生产，工商部门就不时来电话，要我去商谈一下，后来才明白按惯例要交‘市场服务费’。”这位负责人说，为了减少麻烦，他向工商等部门交了各种收费，从1000元到1万元不等。可以根据化肥实际销售量来谈判，收费名义多为“市场服务费”、“市场咨询费”，或者叫“罚款”；直到工厂停产后，工商部门还在打电话催促他交钱。

    以次充好农民负担又加重

    记者采访中发现，市场监管部门“乱收费”和“以罚代管”的做法，导致劣质化肥源源不断进入，给农民造成了巨大的经济损失。

    吉安青原复合肥厂负责人告诉记者，这家企业已连续两年向永丰县农资市场监管部门交纳了五六千元的“市场服务费”，因此在永丰县销售复合肥“不会有麻烦”。他同时承认，自己的复合肥没有达到包装袋上标注的25%含量，只有18%左右。

    来自福建省长乐市的一位厂长告诉记者，他生产的25%复合肥有效含量只有20%，已大量销往永丰、井冈山等地，可他不满意今年在永丰的销售情况：“只销了200吨左右，摆平市场这块费用光监管部门就要了8000元。”这位负责人表示，为了抵消监管部门所收的市场费用，计划增资扩股，在各地物色经销商，多搞几种包装，扩大销量。销路不好的原因是产品颜色不好看，因此特意买了染色原料，“将肥料染成桃花红色，要跟达标产品一样，农民会争着买！”

    据经销商分析，当地氮

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