一、今春种苗生产供应基本情况
　　为掌握春季造林种苗供应情况，国家林业局场圃总站对30个省（区、市）以及龙江集团等单位2005年春季全国林木种苗生产及供应情况进行了调度、分析。今春，全国可供应林木种子2245万公斤，提供苗木约294亿株，按《造林绿化规程》测算，可以满足1.6亿亩造林任务的种苗需求。从总体上看，种苗数量充足有余，除能够满足春季造林和育苗用种的需要外，大部分树种供过于求，常规树种种苗仍然有较大剩余。种苗生产供应的结构性、区域性矛盾有所好转。
　　（一）种子供需情况
　　林木种子总量能够满足造林需要。据各省上报，今春全国直播造林面积977万亩,新增育苗面积95万亩,直播造林和育苗共需种子1555万公斤，可供林木种子2245万公斤，剩余量为455万公斤，供种量是需种量的1.57倍。
　　按省区分析，大部分省区种子总量有余，剩余量较大的有河北、山西、贵州等省区。种子供应尚有缺口的有青海、甘肃、河南、宁夏、青岛、山东、重庆等省区市。其中缺口较大的是：青海缺36万公斤、甘肃缺14万公斤、河南缺9万公斤、宁夏缺4万公斤等。目前，各缺种省区正在加紧省际间调剂，以弥补供应缺口。
　　按树种分析，今春造林涉及油松、马尾松、花棒、沙蒿等200多个树种，大部分树种种子供应充足,个别树种有一定缺口。缺口量较大的树种是：园柏缺6万公斤、青海云杉缺4.4万公斤、车桑子缺4000公斤、桦树缺3400公斤、刺柏缺3200公斤，国槐缺2000公斤、火炬松缺1000公斤、漆树缺400公斤、女贞缺400公斤。
　　按工程区分析，今春，在各主要造林工程区，安排了种子直播造林任务的省区主要有河南、湖南、青海、宁夏、陕西、甘肃、新疆和北京等，直播造林任务为474万亩，需种子281万公斤，实际可提供各类种子900万公斤，总量上可以满足工程直播造林的用种需求。但河南、青海、甘肃、宁夏等省区少量树种尚有缺口，需要通过省际间调剂解决。
　　（二）苗木供需情况
　　今春苗木生产能够满足造林需求，总量仍有较大剩余。
　　按省区分析，据各省上报，今春全国植苗造林面积6115万亩，需苗116亿株，可供应苗木294亿株，供苗量是需苗量的2.5倍。今春剩余苗木167亿株，占总供苗量的57%，剩余量与上年春季（166亿株）基本持平。苗木剩余量超过7亿株的省区有：甘肃、山东、河南、内蒙古、四川；新疆、青海、吉林、上海、大连、安徽等需从省外调剂苗木5678万株,占总需苗量的0.49%。
　　按树种分析，今春各树种的苗木生产供应总量仍有较大剩余。剩余量在4亿株以上的树种有：杨树、油松、沙棘、樟子松、刺槐、侧柏等，其中杨树剩余14亿株、刺槐剩余8亿株、侧柏剩余8亿株、油松剩余近7亿株、沙棘剩余5亿株。
　　按主要工程区分析，今春，在各林业重点工程区，有北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等23个省区市安排了工程植苗造林任务2447万亩，需各类苗木44亿株,工程省区可供应各类苗木167亿株,供苗量是需苗量的5倍多，总量上可以满足工程造林苗木需求。
　　今春种苗供应少部分省区有缺口，各级种苗管理部门对此十分重视。目前，大部分缺种苗省区已与供种省区签订了供应合同，有的省区已将调剂调运的种子入库，为保证今春种苗供应作了充分准备。对个别种子供应不足的小品种树种，可采用其他替代树种弥补供应不足。
　　二、今春种苗生产供应的主要特点
　　一是种苗生产供应品种、树种多。据统计，今春造林绿化的品种、树种240多个，比2004年春季多100多个树种(2004春季为130多个)，特别是小品种、珍稀树种和防沙治沙树种增幅较大。根据市场需求和城市绿化需要，各地加大了小品种、珍稀树种种子的采集和苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到大幅度缓解。
　　二是苗木质量大幅度提高，基本杜绝三级苗上山造林。今春造林用苗质量大幅度提高。一、二级率达90%以上，部分省区达100%，基本上实现了二级以上苗木上山造林的目标。
　　三是苗木供过于求形势依然严峻，供过于求的省区范围扩大。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木294亿株，供应总量比上年春季减少近40亿株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、柳树、油松等常规树种苗木剩余量减少。供过于求的省区、单位扩大为36个，上年春季苗木供过于求省区、单位为29个。
　　三、存在的主要问题
　　（一）种苗生产供应与造林需求仍然得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分省区和林农目前依然存在等待退耕还林等林业

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