重点工程增加造林计划的想法，育苗生产难以进行大规模的总体调整。
　　（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
　　(三)良种使用率偏低。近几年，国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但由于目前我国尚未建立良种使用补偿机制，使得造林部门在造林投入相同情况下，由于价格因素（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林用种苗普遍选用普通种子和普种所育苗木，良种使用率难以提高。今春调度数据显示，大部分省区良种使用率偏低，个别省区仅为2%，西部省区与沿海和东部省区有较大差距。
　　（四）长途调运的苗木质量堪优，种苗质量监管和执法工作任重道远。立足本省区、本地区，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，也严重挫伤了当地林农育苗生产积极性。二是助长了行业腐败和不正之风。在利益等因素的驱使下，一些地方在本地苗木生产能够保证供应的情况下，跨地区、跨省区长途调运苗木，增加了种苗质量监管难度。
　　四、对策与措施
　　一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，减少种苗生产供应的经济损失。由于当前造林计划与种苗生产供应衔接不到位等原因，种苗的盲目生产和造林任务的调减造林成了种苗数量的大量积压。
　　二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化种苗生产结构。在苗木生产供应上，各地立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别是恶劣造林地对容器苗的需求。鼓励对抗性树种、品种的研究、培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种。着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。
　　三是尽快建立良种使用补偿机制，提高造林良种使用率和良种生产积极性。要提高良种生产积极性，必须首先建立一种有效的良种使用激励机制，鼓励造林部门大量使用良种，提高良种使用率，解决当前良种生产能力增加而良种使用率依然偏低的矛盾。为此，我站将大力开展调查研究，为尽快争取建立良种使用补偿机制做好前期准备，为工作取得实质性进展打下良好基础。
　　四是加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管，提高工程造林质量。今年，我站将林业重点工程用种苗作为种苗质量抽查工作的重点，明确要求工程省区加大对重点工程使用种苗的抽查力度，对调入调出和造林地种苗质量要进行重点抽查和质量监管，不合格的种苗要当场销毁。今年，我站将加大产种、用种用苗量大的省区的种苗使用、调剂、调运全过程的质量监督，对不采取得力措施，造成所调苗木发生严重质量事故的行为要进行专题整治和查处。

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