、农村和农民的客观需要还存在相当大的差距。加快“三农”保险的发展仍然是我省保险业的紧迫任务。

    问：“三农”保险尤其是农业保险风险相当大，而商业保险是一种市场化行为，如何在实施“三农”保险中既减轻农民负担，又适当控制保险公司的经营风险？

    答：我国农业生产“靠天吃饭”的成分比较大，农业保险经营风险较高，这也是农业保险曾经一度萎缩的原因。但是，农业保险风险高，不等于无法经营、不能控制。2001年到2005年，我省种养殖农业保险保费收入6869.4万元，赔款6062万元，赔付率虽然较高，但也还有经营空间。

    我认为要控制农业保险风险，让农民享受到优惠的保险保障，主要应做到三点：一是通过适当的政府引导，扩大承保面和业务规模，让农业风险在更大的范围内分摊；二是要针对我省农民需求和消费水平，开发和推广低保费、适当保障的保险产品。如中国人寿的康宁系列、全家福卡折系列等低保费、适当保障的产品，在我省农村就受到普遍欢迎；三是要加强“三农”保险业务的管理，拓展农村营销渠道，提高“三农”保险业务经营管理效率，走出一条“较高赔付率，较低费用率，总体持平或略有盈余”的经营道路。

    在大力拓展“三农”保险业务的同时，我局十分注重强化监管，防范风险。2005年，出台了《湖北省农村保险营销员从业资格及展业管理暂行办法》，对农村保险营销员的从业资格和展业行为进行规范。今年以来，我们已先后组织全省近1万名农村保险业务骨干进行政策法规和业务技能的培训，今后还将进一步加强和完善监管，防范和化解“三农”保险业务经营过程中可能出现的风险。

    问：其他省份在农业保险的操作上有些什么值得借鉴的形式和办法？我省准备采取何种模式推进“三农”保险？

    答：目前，全国一些省份在积极探索发展“三农”保险的路子。根据政府介入的方式和程度不同，可以分为政策支持型、亏损兜底型以及纯市场化运作型，既有组建专门农业保险公司的形式，也有通过现有保险公司共保的形式。根据我省实际，我们积极倡导和支持保险业开展“三农”保险试点，通过市场化运作的方式积累经验，摸索办法。同时，在省政府此次批转的《关于加快全省“三农”保险发展的意见》中，也提出了“适时组建政策性农业保险公司，建立农业保险基金与巨灾风险基金，为我省农业风险提供全面保障”等具有前瞻性的发展模式。“三农”保险的发展历经20余年，但仍然是新兴事物，还需要通过进一步的实践去把握其规律。在今后的时期里，我们保险业将积极探索，锐意创新，努力走出一条符合湖北农村实际的保险之路。

    问：今后我省保险业在实施“三农”保险时将着重拓宽哪些领域或开发哪些新险种？

    答：按照省政府此次批转我局《关于加快全省“三农”保险发展的意见》的要求，在今后一段时期，我省保险业将紧紧围绕4个方面来创新和拓展“三农”保险服务领域：一是继续推进农业保险试点，积极为水稻、小麦、棉花等战略性资源和特色种养殖业提供保险；二是大力开发适应农民保障需求的保险产品，如失地农民养老保险、农村商业补充养老保险、农房保险、农民工保险、农民子弟教育保险等等；三是积极协助政府建立新型农村合作医疗保障制度；四是大力发展农村地区民营企业保险和工程保险。

    我们要借省政府文件出台的“东风”，乘势而上，进一步拓宽“三农”保险的覆盖面和服务领域，更加充分的发挥“三农”保险在安农、支农、促农方面的功能与作用，让农民群众“放心种粮、安心看病、舒心养老、专心务工”，让“三农”保险更有效地助推湖北新农村建设。

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