要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设。

    抓好生态环境建设和保护，推进珠江防护林体系工程、沿海防护林体系工程、石漠化治理工程、“绿色工程”建设，保护野生植物和生物物种资源。

    ——摘自自治区第九次党代会报告    

    建设水电工程，打造金山银山；水库淹没植被，吞噬绿水青山。这是人与自然的一大矛盾。然而，龙滩工程在天峨县轰轰烈烈建设，该县森林覆盖率却不断攀升，森林覆盖率达83.84%，居全区前列，比全国森林覆盖率高出65个百分点！

    在谈到如何落实好自治区第九次党代会精神时，天峨县委书记苏志宏说，该县以科学发展观统领生态建设，完全符合党代会精神。

    “补”绿万顷，要金山银山更要绿水青山

    去年9月底龙滩下闸蓄水，11月下旬龙滩水库水位抬升到314米高程，淹没大片林地。2010年，水库将淹没天峨林地约1万公顷。“淹没多少，就‘补’绿多少！”天峨县县长韦桂元话语掷地有声。

    上世纪80年代天峨县宜林荒山有8万公顷，但群众造林积极性不高，森林覆盖率只有65%。天峨县和龙滩公司以前瞻思维建设“绿色龙滩”，实现龙滩工程和地方经济可持续发展。

    2003年，该县投入近亿元启动龙滩淹没区森林植被异地恢复工程，并制定“谁造林，谁管护，谁受益”政策，采取租赁、承包、联营、农户自主造林等形式，最广泛地动员群众参与植被恢复工程造林。造林经验收合格，造林者可领取植被恢复工程造林款。

    “造自家林地，得政府补助”，群众积极性空前高涨。2004年，该县大山林场下岗职工罗尚高一口气种下80多亩八角。他望着自家3米高的八角树扬眉吐气：“到2008年就开始有收成了，年纯收入至少8万元。”大山林场原以采伐天然林为主，后全员下岗。如今人人参与植被恢复工程培植后备资源，人均林地50亩。

    天峨县因地制宜开展植被异地恢复工程，按“占一补一、占补持平”原则种植毛竹、八角、西南桦等树种，目前已“补”绿6600多公顷。这为林场走出困境和农民致富开创广阔天地，真正实现和谐发展。

    实施移民生态能源建设，是“补”绿的新形式。该县结合新农村建设启动“沼气池进移民户”工程。去年全县非贫困村沼气池建设指标2500座，该县把其中2130个指标安排给移民户。林业部门派80多名技术员到安置点建沼气池。移民享受国家相关政策，按时完成任务每座还获100元奖励。去年11月上旬，八桂移民点120多户移民由县领导和有关部门挂点牵头，积极兴建沼气池，入户率100%。

    整合资源，人与人和谐人与自然和谐并举

    去年9月，张师傅到保护区内拣枯树当柴炼制石灰。穿洞河景区的干部群众拒绝了：“这口子不能开。”

    该县群众同心呵护保护区一草一木，实现人与人和谐、人与自然和谐。时任天峨县林业局局长罗拱玉畅谈林业的发展历程。他说，林业的发展关键在于用活国家生态公益林补偿、退耕还林等政策，龙滩自然保护区与周边群众形成了联营共管实体，激发了群众的主人翁责任感。

    原来，龙滩上游有穿洞河保护区和布柳河保护区两个自治区级自然保护区。2003年，经过自治区批准，该县合并两个保护区为龙滩自然保护区，总面积达4.28万公顷。随着水库水位上升，龙滩自然保护区浑然一体。

    通过实施联营共管政策，林业部门和群众共同成为管护自然保护区的主体。天峨县和自然保护区14个行政村签订集体林共管协议，把管护责任和生态公益补偿金一并落实到农户。有关政策向保护区倾斜，每年投入数

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