以兴凯湖、乌苏里江水域为主题灵魂，以北大荒、珍宝岛、虎头要塞为文化内涵，打造春季观鸟赏花生态游、夏季避暑逍遥清凉游、秋季江湖湿地休闲游、冬季冰雪世界活力游，形成四季旅游四季鲜的旅游新格局，使两大景区成为东北亚地区著名的江湖湿地边境旅游休闲带、国际一流的’黑土湿地之王’科普生态旅游目的地。” 

    “将兴凯湖打造成一个中俄边界的’地中海’旅游胜地和中国最大的天然沙滩淡水浴场。” 

     这样的兴凯湖你向往吗？ 

    2005年11月，鸡西市政府决定斥资200万元，面向全国公开招标“鸡西市兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观规划”设计单位，对兴凯湖和乌苏里江辖区内1000平方公里进行全方位设计、包装。这是我省地市级旅游景区规划首次面向全国公开招标。今年3月5日～7日，鸡西市兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观规划评标会在哈尔滨举行。上面的两个规划方案分别是由浙江旅游规划设计研究院和加拿大LAD景源设计公司提出。 

    据介绍，以往我省许多地区做旅游规划都是请省里的规划设计单位来完成，费用少，也省事。而鸡西市为什么要拿出200万元面向全国公开招标？日前，记者进行了深入采访。 

    200万买来旅游景观蓝图 

    目标：构建大旅游区，避免重复建设，给旅游建设一个可操作的支点 

    “兴凯湖和乌苏里江在国内较有名气。一湖（兴凯湖）、一江（乌苏里江）、一山（麒麟山）构成了鸡西市旅游资源的总体框架。”鸡西市副市长黄乐亭说，亚洲最大的界湖兴凯湖可以说是世界罕见的天然浴场。兴凯湖湿地2002年被列入“国际重要湿地名录”，是东北亚地区重要的鸟类繁殖栖息地。6800年前的新开流文化和近代北大荒文化，又赋予兴凯湖以深厚的文化历史内涵。一曲赫哲族民歌《乌苏里船歌》使中俄界江乌苏里江名扬天下。侵华日军虎头地下军事要塞遗址和珍宝岛自卫反击战发生地丰富了乌苏里江的文化内涵。这些旅游资源在我省乃至全国都是独一无二的。 

　　不过，理想和现实之间的差距是十分明显的。据鸡西市有关部门统计，黑龙江省委省政府提出“要把兴凯湖建设成为国际生态旅游基地”，2005年，鸡西旅游总收入同比增长达40%，旅游业发展势头很好。然而该市接待国内旅游者仅200万人次，入境旅游者13.4万人次，全市旅游业总收入7.47亿元人民币，未能闯进全省五强。 

    一方面，良好的自然生态、东北亚区位优势及深厚的历史文化，使兴凯湖这颗镶嵌在中国和俄罗斯边境的“绿宝石”逐渐显露其光芒。另一方面，正如几家规划投标单位分析的鸡西旅游产业发展存在许多劣势，如旅游季节性强、淡季漫长，交通不配套，生态环境脆弱，旅游形象粗糙，区域内缺乏经营手段，旅游管理体制落后等。 

    其实，鸡西兴凯湖景区以前曾做过旅游规划，2001年省政府批准成立兴凯湖风景名胜区时，鸡西市政府就曾委托澳大利亚一家公司编制了《兴凯湖生态环境旅游总体规划》，还有《黑龙江兴凯湖国家级自然保护区总体规划》等，但这些规划只给大的框架做了定位，如指出某个景区适合发展休闲度假游，但具体要怎么发展、该建哪些基础设施却都没有指出，无法操作。这样，两大景区管委会、农垦、密山、虎林等地在各自开发旅游时，很可能出现重复性建设。比如，认为开发中俄边贸区好就都开发，认为搞水上项目好就都购买游艇，既浪费了资源、资金，又导致恶性竞争。 

    黄乐亭说，必须树立“大旅游”意识，将鸡西市各主要景区统一规划，协调发展。这也成了鸡西市政府针对两大精品景区景观规划面向全国公开招标的初衷。 

    旅游规划全国招标是首创 

    要求：注重环保，不进入自然保护区核心区，旅游规划

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