突出生态概念 

    2005年11月，鸡西市政府在中国旅游报、国家旅游局网站和省旅游局网站发出公告，面向全国公开招标“鸡西市兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观规划”设计单位。要求在兴凯湖环境保护总体规划的原则下，不进入自然保护区核心区，进行生态旅游的规划。 

    公告发出后，鸡西市政府走访了国内多家著名的旅游设计单位，并联合省旅游局在杭州、广州召开两大景区规划推介会，拜访大型旅游企业的投资商，同时对投标企业进行资质审定，经全面考核，最终选定六家设计单位。 

    2005年12月，六家规划设计单位在北国的冰天雪地中进行了为期4天的实地考察。 

    2006年3月5日～7日，由黑龙江省旅游局、鸡西市人民政府主持召开的“鸡西市兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观规划评标会”在哈尔滨举行。评标专家组由中国工程院院士马建章、上海同济大学建筑城规学院教授吴承照等国内著名的专家、学者、旅游投资商组成。中旅集团、浙江国际旅游集团等六家国内知名投资企业参加了评标会。评标领导小组由省旅游局、鸡西市政府、兴凯湖管委会、农垦总局、东方红林业局、密山市、虎林市、鸡东县等组成。参加竞标的单位有加拿大LAD景源国际设计集团、美国RHM国际设计集团、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院、浙江旅游规划设计研究院、四川城乡规划设计院、黑龙江城市规划勘测设计研究院六家单位。 

    经过两天对规划设计方案的评审，评标领导小组根据评审专家的意见，从规划的理念、指导性、可操作性等方面，认定浙江旅游规划设计研究院和加拿大LAD景源国际设计集团的规划都非常有特色，因此评定两家单位为最终中标单位。浙江旅游规划设计研究院获得60万元方案设计费，专项用于兴凯湖旅游区的规划设计；加拿大LAD景源国际设计集团获得40万元方案设计费，专项用于乌苏里江精品旅游区的设计。 

    国家旅游局规划司处长窦群说，作为市（地）一级政府花这么大精力，采用全国招标的形式做精品旅游区的规划，在全国尚属首创。 

    浙江国际旅游集团董事长江焰说，以往参加评标会都是作为专家进行评标，而这回是作为旅游投资商参与意见。投资商对投标单位规划方案的认可程度，被作为评标的依据之一，这给景区的规划提出可行性的市场化建议，使评出的规划成果更具可操作性，距实施更近了一步。一般评标都是商务性评标（投标单位的资质）和技术性评标（标书的水平高低）相结合，而本次采取暗标的形式，完全以标书的好坏来评定，这在国内其他景区的评标会也是少见的。这些既是创新，更是务实的做法。 

   中标规划有何魅力 

    专家评点：吸收了社区参与的国际化理念，保护区自养能力应完善 

    六家投标单位由于专业背景不同，规划的方案特色也不同。专家评委们对方案进行了点评。 

    上海同济大学建筑城规学院教授吴承照认为，浙江旅游规划设计研究院、北京达沃斯巅峰旅游规划设计院的项目策划突出，加拿大LAD景源国际设计集团、黑龙江城市规划勘测设计研究院则景观设计突出。 

    吴承照认为，浙江旅游规划设计研究院的规划理念思路总体比较明确。如其提出的优化兴凯湖特色旅游空间布局，在“中俄界湖—兴凯湖”这一大品牌的统领下，形成具有中俄边贸、北大荒体验、商务度假、宗教朝圣、生态观光等多项功能的当壁镇、莲花泡、小兴凯湖、新开流等七大景区的整体发展格局。在开发建设方面提出两年投入、三年收益、五年造精品的项目建设策略，以冰雪休闲游、生态观光游、边境贸易游、湿地探险游、科普教育游、国防军事游等组合拳，促进旅游开发与生态农业、绿色工业协调发展。在营销方面，提出“六多并举”的市场拓展战略，即多组织专项旅游、多策划节庆赛事、多举办会议会展、多推出特色线路、多开展形象宣传、多渠道市场营销，寻求客源市场的突破。另外，其提出的四季旅游开发战略也令人期待，但是没有提出以旺季带淡季的具体思路，龙头产品不够突出，因此还需进一步完善。

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