“将兴凯湖打造成中俄边界的’地中海’旅游胜地”是加拿大LAD景源国际设计集团全面对比地中海和兴凯湖的地理位置、资源优势后提出的创意，得到了部分专家的认可。北京第二外语学院教授张凌云认为这项规划吸收了社区参与等先进的国际化理念。要求处理好保护区与周边社区的相互关系，有限度地开展生态旅游和多种经营，提高保护区的自养能力。到规划建设末期，通过合理利用土地资源、湿地资源，使周边社区群众的生活条件得到根本改善，增强保护区自身的经济实力，使保护区真正成为全国一流的自然保护区。 

    在评标会上，专家们毫不留情地指出了各家单位设计方案中存在的问题。“规划图纸不完整，目标定位、旅游策划、经营管理等的逻辑关系不协调，甚至前后背离，策划项目种类、数量繁多，对投入产出的分析需加强。”“从旅游角度看动感不足，形象策划浪漫、和平特色不鲜明，旅游功能较为单一，市场差异性体现不够。”“个别项目如东方第一塔、皮草市场等需慎重斟酌。”“高尔夫球场、极地馆等项目脱离实际，建高档宾馆也不合适，应设计符合自然环境的中档宾馆。”同时，专家们也指出了其他设计成果中的优点，如黑龙江省城市规划勘测设计研究院的规划生态意识体现得较好，景区功能、特色定位明确。北京达沃斯巅峰旅游规划设计院提出的“激情北大荒、印象兴凯湖”很有特色，两家中标单位在完善设计方案时可以整合这些亮点。 

    旅游理念的一次洗礼 

    启示：开标评选邀请旅游投资商参与，促使规划成果尽早“落地” 

    鸡西市在面向全国招标、评标的过程中，走出去、请进来，得到的不仅仅是一份打造兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区景观的高水平规划。 

    黄乐亭说，与旅游投资商的接触也给了他很大启发。如浙江国际旅游集团董事长江焰提出的“宾馆要在市区多建，景区少建”就很有意义，宾馆建在市区旺季可以为旅游服务，淡季为市区服务，既可以繁荣市区，有利于景区的生态环境保护，还利于投资商创造效益。评标会还引起了省发改委的兴趣，有意帮助鸡西建设旅游公路。 

    收获远不止这些。在评标会上，鸡西市旅游局、兴凯湖管委会、农垦总局、东方红林业局、密山市、虎林市、鸡东县主管旅游的同志告诉记者，听取了国内外规划单位的规划设计、各方专家的点评，无疑是国内外高水平、全方位的旅游发展理念的洗礼。 

    目前，中标规划还有待进一步完善，鸡西市政府先期支付两家中标单位方案设计费的40%%，方案修改至我省旅游局、鸡西市人民政府向上级职能部门报批的深度，最终上级职能部门认可，两家规划单位才可获得全部方案设计费。两大景区的总投资估算在10亿元左右，除了鸡西市政府拿出部分资金外，市政府将根据规划进行招商引资，同时争取国家、省的重点开发支持资金。并组织成立由市领导亲自挂帅，旅游局、发改委、交通局、国土资源局、规划局等相关部门为成员单位的全市旅游发展工作推进组，以规划为指导，全力打造兴凯湖、乌苏里江精品旅游景区。 

   省旅游局规划财经处副科长李庆江说：“此次规划评标面向全国公开招标，改变了传统旅游规划编制的模式，由对规划单位的选择转变为对规划方案成果的选择，同时改变了旅游规划编制只聘请一家设计单位的传统做法。邀请旅游投资商参与本次规划开标评选，使评选出的规划成果更具可操作性。使景区规划的质量得到进一步保障。这种模式可在全省重点旅游景区进行广泛推广。

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