安徽省林业厅副厅长赵波(右二)在利辛县纪王场乡察看林改档案

　　参天的杨树绵延不断,林带林网纵横交错,村庄片林遮天蔽日。虽是盛暑季节,在安徽省利辛县境内,却到处可见许多农民在林下修枝打药、铲土修路。

    利辛县委书记骆方平说:“我们县在新农村建设中实行‘以树换路’,将全县的路旁、河旁国有、集体林木拍卖拍租给农户和投资者,明确林木所有权,盘活了林木资源,为平原地区的林权制度改革找到了突破口。”

    以树换路

    林木资源价值被重估  

    近年来,地处淮北平原的利辛县大力发展植树造林,全县活立木蓄积量上升到200万立方米,一跃成为平原林业资源大县。该县在实施“村村通”工程中,全县需新建乡村公路525条,总里程888公里,修路资金除省里补助外,还需县里拿出配套资金4440万元。这笔资金从哪里来?县委、县政府通过认真调查研究,决定拍卖拍租国有集体林权,“以树换路”,尽快改变农村行路难问题。

    “以树换路”,就是按照《森林法》和有关法规,以落实林权为主线,对部分国有和集体土地上还没有明确产权的林木进行拍卖、拍租,范畴包括省道、县乡道、乡村道与河渠两侧的片林和林带,拍得的资金全部用于“村村通”工程,投资者拍得林木即拥有林权,并获得林权证。该县制定的林木产权拍卖、拍租招标基准价是:苗木从栽植的当年算起,成片林以12年为一个租期的每亩起价是900元,以24年为一个租期的每亩起拍价是1800元。不成片林木,每株起拍价50元至100元。集体栽植的农田林网树木统一按每株3元,苗木成本按“树随地走”原则确权到户。拍得的资金实行专户管理,专款专用,主要用于修路和村级基础设施建设,部分用于林木保护管理。

    都说造林本大利小见效慢,利辛县此举让人们一下子认识到了林木资源的巨大价值。县林业局长张贺武说:“林权不能变现,会造成种树不得利的错觉。今年在林权拍卖中,大部分林木被以较高的竞价拍出,体现了林木的当前价值和预期价值,大家对林业都另眼相看了。”

    拍卖林权

    公家树木变成宝  

    潘楼镇五里村第一期新村建设工地上,人们干得热火朝天,148户农民新居拔地而起。村党支部书记刘凤安高兴地说:“俺村今年把村集体土地上种的4500棵树木拍卖给了农户,拍得了23万元,有了这笔钱,新村里面的道路都修通了。过去俺村每年都种树,但老是春天栽、夏天拔、秋天没有啥、过了年再来插。根子就在公家的树木是没娘的孩子没人问,现在树木归农户了,有娘的孩子就是个宝了,村里也不用操心树种不活了。”

    来到省道利涡路段的老闫桥村,只见路两旁杨树底下都覆上了土杂肥。说起3个月前竞买这些树,45岁的江从林仍抑制不住激动:“公路旁的树以前是国家的,没农民的份。这次我看了县里卖树的公告,俺把养牛的积蓄拿出来,瞅准了要买到手。这一段1602棵杨树,从16万元起拍,哪场面可热了,你17万,我18万,你20万,我21万,最后被我以24万拍到了。”

    “一下拿这么多钱,到时候赚不到钱怎么办?”记者问。

    江从林说,杨树长得快,按现在的行情,10年后这些树卖50万元不成问题,加上自家管理,一棵也不会让它少。

    拍卖林权,将整体利益与个人利益结合起来,将大家过去不关心的事变成了有人最关心的事。据群众估算,现在每棵树拍租花80元到100元,10年后采伐可卖200元以上,收益可观还有保证。更重要的是,大家觉得买树花的钱,办的是公益事业,花的值得。

    推进林改

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