水利部农村水利司司长李代鑫诠释农业节水灌溉
　　节水灌溉是近年来农业生产中经常被人们提到的词汇。随着农业节水灌溉事业的深入开展，节水一词已无人不晓。那么，目前我国农业节水灌溉市场的现状怎样，还存在哪些问题，未来发展又如何？不久前，记者采访了水利部农村水利司司长李代鑫。
　　发展节水灌溉是必然选择
    我国水资源严重缺乏，人均水资源占有量只有2200立方米，仅为世界平均水平的四分之一。受季风气候和地形条件影响，水资源时空分布极不均衡，南方水多耕地少，北方水少耕地多，干旱缺水已成为我国北方地区的主要问题。另外，我国农业是用水大户，其用水量约占全国用水总量的70%，在西北地区则占到90%。所以，为实现水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展，大力发展节水灌溉是一种必然选择。
　　李代鑫说：“我国是一个农业灌溉大国，75%以上的粮食和90%以上的其他农产品生产于灌溉面积。随着我国经济社会的高速发展，工业化、城镇化速度的加快，各行各业用水矛盾将进一步加剧，比较效益低的农业灌溉用水将是最容易被挤的行业。”他以农业灌溉用水比例由1949年的92%下降到1980年的80%、2000年的63%及目前的61%左右为例指出，过去许多以灌溉为主的水源已转移到工业和城市生活，农业灌溉用水非常匮乏。
　　节水农业是一项系统工程
    节水灌溉技术的应用与研究，是一个多学科交叉，综合性、实践性和应用性很强的领域。记者了解到，农业节水是一项系统工程，它包括：水资源时空调节，充分利用自然降水，灌溉水的高效利用以及提高植物自身水分利用效率多个方面。其科学技术目标可以概括为提高水资源的利用效率和生产效益。为此，必须采取包括工程、农艺、生物以及管理等综合节水措施。
　　我国现有水资源的供给能力为5600亿立方米，近几年来水资源的增量基本全部供给了工业和城市生活，农业灌溉用水没有增加，这主要得益于发展农业节水灌溉。但目前全国灌溉水利用系数仅0.45左右，与发达国家0.6至0.8相比，节水潜力还很大。
　　中国政府对农业用水问题十分关注，并就农业节水问题制定了政策。上世纪80年代以来，各地尤其是华北地区开展了农业节水技术及应用基础试验研究。目前我国有灌溉条件的农田为8.38亿亩，实际可确保灌溉的为7.5亿亩，约占全部耕地的40%。按1998年统计，包括渠道防渗衬砌，管道输水，喷、微灌等在内的各种节水灌溉工程面积已达2.3亿亩，到2004年增加到近4亿亩。
　　节水灌溉存在的问题
    截至2004年，我国平均灌溉水利用系数从不足0.3提高到0.45，在实现节水增产过程中，科学技术起到了重要作用。
　　李代鑫认为，我国农业节水灌溉总体还处于初级阶段，一是我国的灌排设施整体标准较低，老化失修严重，水资源的利用水平不高；二是灌溉方式粗放，浪费现象严重，在灌溉过程中量测水设施的缺乏无法保证灌溉用水的准确，同时由于灌溉亩块大、灌溉地面平整度差，造成浪费严重；三是全民节水意识不强。针对这些情况，应当在全社会特别是农村大力宣传节水灌溉的意义和作用，通过灌区改造、节水示范等工程建设，减少输配水过程中灌溉用水的跑冒滴漏，提高灌溉水资源的利用效率和效益。目前，我国大力开展灌区管理体制改革，降低灌溉用水成本，规范用水管理，成立农民用水户协会，提高管水水平，推进水价改革，利用水费经济杠杆促进节水发展。
　　今后一个时期的发展战略
    李代鑫介绍说：“目前我国的节水灌溉技术水平不低，主要是投入不足。先进的节水灌溉设备一次性投入较高，高技术节水灌溉措施主要用于经济作物、蔬菜、花卉、林果等产出效益较高的种植业，大田粮食作物所占比例甚微。我国目前的节水灌溉措施主要有渠道防渗、平整土地、管道灌溉、喷灌、滴灌、微喷、渗灌等技术，应用最广泛、最普遍的是渠道防渗和管道灌溉。另外，在农业生产中采取一些农艺措施也可以收到节水的效果，比如秸秆还田保水、种植耐旱作物、化小灌溉田块等，均是农业节水中比较好的方法。”
　　谈到我国出台的农业节水灌溉相关政策及未来“十一五”规划时，李代鑫表示：“1998年，党的第十五届中央委员会第三次全体会议上提出‘要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，大幅度提高水的利用率’。水利部根据全国水资源分布情况以及水资源使用结构、发展变化，及时制订节水灌溉建设发展规划，以大型灌区续建配套与节水改造、节水灌溉示范项目建设

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