随着园林绿化市场的日臻完善,园林绿化企业资质应运而生。这一制度是园林企业的“生命线”,它关系到企业的生存和发展,也是企业在设计、施工、设备、资金等方面的实力体现。目前绿化工程招投标中通行的资质预审与建筑工程的资质预审相似,其主要内容也是审核企业的综合实力,以确保绿化工程建设质量及建设速度达到预期要求。
在绿化工程招投标过程中,笔者发现,不少参与投标的企业中标后,所有组织工作都是由一个人单独完成。经调查,原来这些人是假借企业名义,租借企业资质参加工程招标。企业只关心中标后管理费的收取情况,其他一概不过问。至于投标中承诺的施工组织,材料把关,资金、技术、机械投入,工程质量等则与实际成了不相干的两码事。更有极少数人专门收集各地绿化工程投标信息,租借企业资质,以园林绿化工程投标为职业,一旦中标就将项目转手出售。如此不负责任的企业和投标者,园林绿化工程的建设质量也可想而知了。
究其原因,要从园林绿化工程的特点入手。首先,园林绿化工程所使用的工具大多是些普通农具,即便需要大型机械,其使用时间较短,次数也有限,有时还会采用原始方法替代。其次,园林绿化工程不像建筑工程,通常投资不大,个人有能力承担。第三,园林绿化工程施工受环境影响大,不同季节植被栽植技术要求也不同,同一树种栽植在不同地段所呈现的景观效果也不同。总之,它是一个需要景观学、生态学、植物学、工程学、美学等多学科、多领域协同作战才能完成的工作。通过上述特点分析不难发现,前面两个特点为个人参与园林绿化工程建设提供了可能,而第三个特点则是无法确保高质量完成绿化工程的主要原因。由于个人建设工程成本低,加之个人搞工程的出发点只有一个———赚钱,因此其提供的投标报价普遍较低,很容易在竞争中获胜。
如何遏制这一不良行为?关键是强化企业资质的管理。笔者认为推行“园林绿化工程建设登记卡”是强化资质管理的有效手段,也是根治园林绿化工程质量低劣的一剂良方。
“园林绿化工程建设登记卡”是资质主管部门对企业资质管理的一项重要依据,可实行一年一检查,资质年检合格后重新核发。其主要内容包括:中标工程名称、工程面积、工程造价、工程决算价以及工程完成情况。上述内容均由工程建设单位填写并加盖公章,企业参加绿化工程投标时,必须提供此登记卡,并作为资质预审不可或缺的一项重要凭证。这样建设单位在投标资质预审时,就可以根据其以往完成工程的“表现情况”决定取舍。
为了保证绿化工程建设质量,资质主管部门可根据不同资质等级制定出企业年完成工程量限额,超出此限额的企业,年检定为不合格。同时要求每项工程竣工后建设方必须在登记卡上填写工程完成情况,否则年检不予通过。一年有两个以上招标工程不合格的,年检时作降级处理,连续两年有不合格工程的取消其资质。这样可真正将企业的资质与工程质量紧密联系在一起,从而促使企业强化管理,提高工程质量,杜绝次品工程的出现。