地处华东腹地,横跨长江、淮河两大流域的安徽省,是我国生态区位十分重要的一个省份。20多年来,安徽省始终坚持把发展林业作为改善生态状况、稳固农业基础和实现经济社会可持续发展的关键措施来抓。据统计,自20世纪70年代末以来,安徽省有林地面积从2688万亩增长到4978万亩,森林覆盖率由13.99%增长到27.95%, 2002年全省林业总产值达102亿元,是1978年的20多倍。
为兴林富民强省、加快安徽实现全面建设小康社会的步伐,安徽省委、省政府在2月3日召开的全省林业工作会议上,提出了今后一个时期安徽林业跨越式发展的新目标:在统筹林业生态、社会、经济三大效益的协调发挥,加快发展提高林业生产力,推进林业的现代化进程的基础上,力争到2007年,全省森林覆盖率达到31%,城乡绿化覆盖率达到30%以上,森林资源的布局和结构基本合理。为了实现这个新目标,安徽省委、省政府提出了一系列加快安徽林业发展的新措施。
第一,抓好林业重点工程建设,以重点工程为支撑,加速构筑布局合理、结构优化、功能完备的全省森林生态网络系统。
第二,大力发展林业产业。加快商品林基地建设,加快形成新的林产品加工主导产业,精心培育名牌产品和龙头企业。
第三,完善林业产权制度。进一步明晰林地、林木的所有权或使用权,在2005年之前全面完成林权证的核发工作。
第四,调动全社会力量发展林业。完善林业利益机制,制定激励政策,吸引各种社会主体投资发展林业。对在林业科研、成果转化、技术推广和科学管理等方面作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策,放手发展非公有制林业。深入开展全民义务植树运动,提高义务植树成效。
第五,深化林业经营管理体制改革。将林业分为公益林和商品林,分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。从2004年起,启动省级和市、县级森林生态效益补偿试点工作。改革国有林业经营管理体制,切实解决国有林场、苗圃、森工企业职工生活中的困难和问题。
第六,推进科教兴林。实施科技兴林2111工程,即以林业生态和林业产业两大体系建设为主战场,在全省建立1万个科技兴林示范户(点),推广100个林业新品种,普及10项林业实用技术。
第七,加强对林业的政策扶持。全省各级政府要把公益林建设、管理和重大林业基础设施的投资纳入各级政府财政预算和发展计划,并适当放宽林业贷款条件。
第八,加强对林业工作的领导,对林业建设的主要指标实行任期目标管理,严格考核奖惩,并由同级人民代表大会监督。加强林业队伍建设,充分发挥乡镇林业工作站的政策宣传、资源保护、林政执法、生产组织和社会化服务等职能作用。