近些年，以保护自然、亲近自然为主题的“生态旅游热 ”正在兴起，而森林旅游则是生态旅游的主力军，是最具发展潜力的特色旅游之一。来自国家林业局的统计表明，近10年来，我国森林旅游人数每年都保持30%以上的高增长率，森林公园已成为越来越多旅游者向往的好去处。截至2002年底，我国已建立各级森林公园1476处，规划面积1269万公顷，已形成了以国家森林公园为骨干，国家、省、市、县级不同层次的森林公园网络体系。但是，总的来说，我国森林公园的整体建设水平还比较低，不利于精品景点和旅游热线的形成。

　　国家林业局森林公园管理办公室陈鑫峰向记者介绍牞目前森林公园建设尚未纳入中央和地方国民经济社会发展计划，多数的森林公园是被国有林场作为多种经营项目来看待的牞由此引发了森林公园定位、建设资金以及规划等方面的问题。

　　据调查，资金短缺是当前我国森林公园建设和发展的最大障碍。由于投入不足，很多森林公园的基础设施和接待服务设施十分薄弱，长期处于低档次运作，不仅规模小、精品少、分布散、知名度低，而且服务管理质量差，在当前蓬勃发展的旅游市场和假日旅游经济中竞争力明显低下。

　　此外，许多地区的政府有关部门在建设森林公园和开发森林旅游时，由于急功近利，重开发、轻保护，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式、粗放式的开发。他们不仅盲目扩大旅游区，而且在景区内大建旅店、餐馆、商铺等，热衷于修建索道等旅游设施，造成许多不可再生旅游资源的损害与浪费。低水平的开发建设导致的是“旅游游到哪里，生态破坏和环境污染也就到哪里”的让人痛心的景象。如：被誉为“童话世界”的九寨沟，由于上游和周边森林大面积砍伐，使这里的湖泊水位每年下降6至30厘米。有关部门为了大量揽客，在景区内大量建造宾馆，严重破坏了景区的自然氛围。

　　针对以上问题，我国著名的风景园林专家王秉洛认为，森林公园的建设要保障两个前提，一是要保护森林系统的完整性，二是为游人提供必要的进入条件。只有这样，才能做大做强森林旅游业，才能在可持续发展的前提下建设精品森林公园，开发精品旅游路线。

　　要建设精品森林公园首先需要资金保证。不仅要争取将森林公园建设纳入国民经济和社会发展计划，将保护、管理事业经费纳入财政预算，而且要拓展筹资渠道，吸引各方面的资金投入，尤其是经营性旅游项目，完全可以放开搞活。

　　其次还需要科学合理的发展规划。规划中不仅要强调从生态角度严格控制服务设施的规模、数量，更要强调功能分区，尤其要把经济开发区和风景区分开建设。经济开发区主要是为方便游客而规划的服务区域，区域内既包括供游客食宿、娱乐以及购物需要的服务设施，也有配合风景区旅游的索道以及机动车道等。科学合理的规划应当是把经济开发区设在风景区以外。这一点可以借鉴古今中外名山、风景区和国家公园建设的经验。例如我国古代五岳山下都设有“镇”，“ 镇”就是专门提供服务设施的。再如，德国阿尔卑斯山国家公园的面积达300多平方公里，公园内并无一条索道，若干条索道都是设在公园之外的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。但在我国有些森林公园规划中往往在风景区内搞经济开发，比如有的名山上大修索道，有的森林公园把公路延伸到景区内，甚至有的景区把宾馆建到了山顶。这些服务设施不仅破坏了自然风景区的原貌，而且使游人大量集中于容量有限的景区，导致景观和生态的破坏。

　　精品森林公园的建设还需要推进法制建设，加大行业监管力度。目前我国的森林公园管理制度还不完善，那些不按规划或无规划乱开滥建的行为还没有得到有效制止。业界盼望正拟定的《森林公园管理条例》尽快出台，以便森林公园和森林旅游工作纳入法制化轨道，作到依法建设、依法管理、依法经营。