记者孙爽　郑宗报道　近日记者从北京市建设委员会获悉，最新编订的《北京市建设工程概算定额--园林工程》已于不久前开始实施。园林设计工程单位可在北京市建设工程造价处买到此书。

据了解，目前北京各建设单位和园林设计企业做概算时依据的是 1996年的定额标准，而园林施工企业投标时做的施工造价预算定额，使用的是2001年的定额标准。两者在材料、人工等费用价格上出入很大，造成开工后乙方常常追加投资。比如概算定额500万元的工程，最后决算时投资可能追加到800万元，甚至更多，有的还造成工程款拖欠扯皮。

执行新编概算定额后，上述情况将得到避免。新编概算定额在199 6年的概算定额的基础上，根据市场情况进行了较大调整。新编概算定额与1996年概算定额比，定额水平提高了3%至5%；与2001年预算定额的造价水平比，造价提高了13%至17%。新编概算定额将有效控制政府工程投资，今后除变更设计和原材料涨价等原因，施工企业不能再随意要求追加投资。

新编概算定额在管理思路上体现了“定额量、市场价”的计价原则。园林工程按人工费取费，简化了费用计算，将临时设施费、现场管理费、企业管理费及规费合并为综合费，列入了零星工程费。

主持园林概算定额协编工作的北京市园林古建设计研究院汪原平总工说，1996年概算定额不仅定量，而且定价，园林工程中所有苗木的定价都必须参照概算定额。这种标准与今天的市场形势格格不入，苗木价格根据市场供需情况时刻发生着变化。概算定额也要顺应市场经济规则，不再硬性规定价格。

自新编概算定额执行开始，北京市建设委员会工程造价处将定期发布苗木和其他材料的市场价格，供设计和施工企业参考。

汪原平说，新编概算定额还有以下调整。第一，统一了1996年概算定额中一些使用混乱的计量单位。例如，在原定额中，种植草坪工序以1平方米的造价为计算单位，种植后草坪的浇水工序却以每10平方米浇水的造价为计算单位，如果采用喷播方式种植，计算单位则变成以每100平方米的造价为单位。这样一项工程不同工序要采用不同单位计算的情况，给概算人员带来不少麻烦。新编概算定额一律统一以“1 ”为单位，大大减少了计算量。

第二，修改了1996年概算定额中一些不方便使用的规格。例如，原定额中苗木规格以树坑大小为造价标准（苗木规格以胸径、高度为标准，而栽植工程以树坑大小规格为标准），由于设计人员对树坑大小与树木大小之间的关系没有直观认识，给设计人员造成不便，新编概算定额则一律以树木胸径或高度为规格标准。

第三，建立了近年来发展起来的新技术、新工艺的造价标准，如艺术面层铺装、屋顶绿化等。

编后

“制乱必先制典”，当“旧典”已经力不从心，制定新标准就成为当务之急。在我国构建合理工程计价体系的总体计划中，概算定额是规范建设市场费用的重要依据，是国家和地区政府监管市场的一柄 “尚方宝剑”。它既是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；是控制施工图设计和施工预算的依据；又是衡量设计方案、技术经济合理性和选择最佳方案的依据。

在新的市场形势下，概算定额的“新编”不应只是在“旧典”基础上的修修补补，而应从理念上彻底更新。北京园林新编概算定额采用“定额量、市场价”的管理思路，同时担起苗木和其他材料市场价格发布的工作，既顺应了市场竞争规则，又服务了园林行业，是“服务型政府的新定位”的有力体现。