山西省一个县级市投资数千万建起一个10公顷的大广场,用去全年财政收入的1/5!山东省一个县城的广场建得比天安门广场还大!别觉得不可思议,这样的事这几年可不算少!有人估算,目前,全国超过9成以上的大城市拥有10公顷以上的大广场。
自打发现建大广场成了“风尚”,专家们反对的声音就没停过,平心静气分析其设计不科学者有之,声色俱厉斥其“劳民伤财”者有之,直言不讳将其归于“政绩工程”者亦有之,可是大广场依旧建得热火朝天。直到这个月,建设部、国土资源部、国家发改委、财政部四部委联合发文,暂停一切2公顷以上的广场建设项目,才总算给“广场热”降温下了一剂“猛药”。
古语有“治乱需用重典”一说,是指当局面混乱时,惩罚违法者要比平时更严厉,以起“杀一儆百”之作用,尽快使混乱的局面稳定下来。四部委的这次联合行动,让人不禁就想起了这句话。但细一思量,又觉不妥,在四部委发文之前根本就没有明确的规定,何为“乱建”,何来“违规”,因此,“广场风”虽遭专家一再批评却“风力不减”,上级部门不能对乱建者给予惩罚也就不足为怪了。所以,这里“篡改”一下古人的话,改为“治乱需先制典”。先要有规矩,之后才有对“违规者”的严惩,再后才能由乱而治。四部委通知中不仅明确规定出今后不同规模城市可建广场面积,而且规定对违规者追究责任!此言既出,乱建大广场者该有所顾忌了。
说到这,又想起当前城市建设中另一个非治不可的“乱”——所谓“洋垃圾”问题。目前很多城市请国外的设计师做景观规划设计,殊不知洋设计师们并非个个高明,被业界斥为“洋垃圾”的景观败笔随处可见。因此,专家提出对策:对国外景观设计师的资格进行认证。然而棘手的是当前国内并没有一套对设计师考核认证的制度。可见,治理“洋垃圾”泛滥的关键还是要先“制典”——建立国际通行的风景园林师注册制度,实现对风景园林师从业资格的审定的管理。可喜的是,有消息表明,这个月建设部部长汪光焘已对建立风景园林师注册制度一事作出批示,有关工作即将启动。
同样在这个月,《人民日报》披露:我国176座高尔夫球场只有1 座经过国家审批,投资巨大、占地广阔的高尔夫球场建设长期无序发展,究其原因也是缺乏相应的管理制度。
近些年,我国城市景观建设发展迅猛,相对景观市场的发展速度,相关规章制度的制定和出台有些滞后,这是景观建设出现种种混乱的一个主要原因。所以,“治乱需先制典”,制定明确合理的法规制度,使奖惩有法可依,借以规范行业发展,恐怕已是城市建设主管部门的当务之急。