首先是缺乏统一的园林绿地规划、建设、管理体制。

　　尽管目前大多数中、小城市都有形式上的总体规划和详细控制性规划方案，明确了城市园林绿化用地的种类及数量。但在实际操作中，当商业需求、居住需求与绿地规划发生冲突时，结果往往是牺牲后者，有时甚至以占绿、毁绿来达到其建设目的。

　　解决这个问题，关键是通过具体的行政监督手段加强各级政府的执行力。例如，在每年的政府工作评审中，将园林绿化内容纳入干部年度考核中，使园林绿化　的成绩与领导政绩直接挂钩。同时，在园林绿化工作中强调落实，从政府一把手，到基层的工程管理人员，不仅要拿出合理有效的工作计划，更要强调把书面上的文字落实到实处。只有这样，城市绿化目标才有可能按规划实现。

　　其次，绿化意识低下，投入偏少，进展缓慢。

　　园林绿地不像其他产品那样可以在短期内产生直接的经济效益，有些短视的地方政府不惜以牺牲环境利益为代价，片面追求经济利益。还有一些地方领导认识出现偏差，将大规模建设城市园林绿地作为捞取政治资本的筹码。在资金严重不足的情况下，盲目上马园林绿化工程，导致建设费用几年都付不清。施工单位消极怠工，从而致使大量豆腐渣工程、半拉子工程的出现。

　　城市园林绿化建设需要大量资金，地方政府有时也的确囊中羞涩。在我国现阶段，只有依实际情况的不同，灵活的实施“谁出资，谁受益”的方法，才能有效的吸纳社会资金的注入，解决绿化经费的不足。

　　再次，城市居民园林绿化意识淡薄，法规宣传力度不够，未走上依法治绿轨道。尽管我国在1992年6月颁布了《城市绿化条例》，但在不少地区，由于宣传力度不够，市民素质不高，行道树、花坛及草坪等被毁的现象仍然时有发生。

　　要解决这一问题，应加大《城市绿化条例》的宣传力度，努力宣传城市园林绿化的重要性，动员全社会都来积极参与建设和管理城市园林绿化。在宣传中，特别需要重点加强培养青少年爱护绿地，保护城市环境的良好习惯。

　　最后，园林绿化市场混乱，没有资质的设计、施工企业承接项目屡见不鲜，不正当的恶性竞争普遍存在，《园林绿化技术规程》无法实施，工程质量低下。

　　健全城市绿化制度，完善配套法规，落实各项相关政策，这三点绝不应该再是一席空谈，“执法必严，违法必究”已经刻不容缓。同时，在城市绿地建设中要充分强调“群众参与”的理念，吸引广大市民积极加入到城市园林绿地的建设中来，赋予他们实实在在的监督权力，使得劣质工程无处藏身。