记者骆会欣报道 为使北京的城市绿地纳入科学化、规范化建设的轨道,北京市园林绿化局近期出台了《
北京市城市绿地建设和管理等级质量标准》(试行),目前北京市园林绿化局正在对该市11个区县内的绿地建设进行评定,绿地分级管理进入全面试行阶段。
据北京市园林绿化局绿地管理处处长杨志华介绍,绿地分等级管理是一种科学的管理方式,利于绿化资金的合理调配,既能保证重点地段的绿化质量和景观效果,也能兼顾整体绿化的生态效益,国内的深圳、上海、大连等城市都已实行。
杨志华说,上世纪80年代,北京绿地是分等级定额投资管理的。但随着时间的推移,城市绿地发生了很大变化,养护管理更加复杂,增加了保洁费、保安费等,最主要的是养护管理所需要的主要材料价格有了很大的增长,使养护管理在投资上面临巨大的压力。1998年北京市政管委规定了每平方米绿地按6.5元的定额标准拨付养护费。但是这个标准太笼统了,没有投资重点,没有等级分类,对于粗放管理的绿地而言绰绰有余,对于天安门等需要精细养护的绿地却远远不够。
2000年后,北京市绿地面积不断增长,目前北京市的绿地面积达3万公顷,绿地养护急需一个适应新形式的标准规范来指导。正是在这种情况下,北京市园林绿化局出台了《北京市城市绿地建设和管理等级质量标准》(试行)。按照新的试行标准,北京绿地建设质量将分为4个等级,即特级、一级、二级和三级。各等级绿地,除了建设规模(面积)、乔灌木比例、植物品种要符合相应级别外,还需符合试行标准中要求的植物生长、绿地设施、管理措施的不同标准。
杨志华说,下一步他们的工作重点将是针对各级绿地请相关科研部门进行调研、分析,制定不同等级的绿地养护投资标准,为绿地管理的社会化市场化提供科学依据。
记者感言
从以费养人到以费养事
“干多少事儿,给多少钱”,这本来是再自然不过的理儿。可是多年来北京的绿地管理养护费却一直按照6.5元/平方米的统一价位执行着,有饿着的,也有撑着的,最难办的是政府,绿地补贴费就像无底洞,总也补不够,不知道该补多少,因为没有标准可循。
有了新标准和标准定额,绿地实行分级管理,实际上是绿地管理观念的彻底改变。以往绿地养护费用的支出多按绿化队的人头来拨付,所谓“以费养人”,难免产生人浮于事、消极怠工、效率不高等弊端,造成所谓“花冤了钱,办砸了事”。以后按绿地管理费用的实际需求来支出,也就是“以费养事”,必然会激励各养护队伍实现资源的合理配置,即使不能处处做到“少花钱,多办事”,至少能保证“花多少钱,办多少事”,让纳税者的每一分钱都花得值。