记者唐峰报道为保证国家生态建设工程用苗数量和质量，充分调动苗木生产者的积极性，正常发挥国有苗圃的生产能力，防止苗木生产的大起大落，山西省林业厅在造林工程中大力推行订单育苗。省林木种苗站副站长成志敏介绍说，订单育苗主要是针对国家林业六大工程，要求县级林业局根据今后两、三年内的各项工程设计任务书要求的育苗总量，按苗木品种、质量、数量、用苗时间提前安排育苗，与苗木生产者，签订包括价格、预订金、违约经济责任等方面在内的苗木需求订购合同。据了解，山西早在1987 年就提出了订单育苗。省林业厅1987 年8月18日发出的文件《关于造林工程实行定向育苗的规定》中，对定向育苗也就是订单育苗的概念、操作方式等方面作出了详细解释，这个规定是山西实施造林按工程管理规定的一项重要配套措施，具有很强的可操作性。但在推行时由于当时人们对市场经济的内涵尚未有深刻理解，这项规定被视为计划经济的产物而被否认了。当搞社会主义市场经济同样需要计划调节的观念在人们心里扎根后，订单育苗的方法被人们重新认可了。成志敏说，以往在苗木生产供求方面容易出现一些问题，一是苗木生产计划和投资不能提前安排，工程需要的苗木难以保证；二是生产单位间缺乏沟通配合，造成部分苗木过剩或短缺。他感慨地说：“无计划的生产使农民受害很深。苗木是特殊产品，离土易死，只能用多少育多少。有时还不得不把积压的苗木烧掉，这种亏可吃不起呀！订单育苗就是为了解决这个问题，它是市场与计划的有机结合，通过订单这种法律和经济的手段将育苗量稳定下来，既保证了工程用苗的需要，又不会造成浪费。推行了订单育苗，农民就不会再吃苗木过剩的苦头了。”据介绍，订单是通过招标的形式签订的，在这个过程中，国有苗圃要同个体生产者一样参加平等竞争。成志敏说：“生产能力强、管理水平高的生产者可以多拿订单，反之只能少订，甚至订不上，这样让资源得到合理配置，以达到育苗者和用苗者双赢的结果。”据了解，现在山西吉县等地已经在退耕还林等项工程建设中推行了订单育苗，受到了农民的热烈欢迎，他们都说：“有订单就是好。”