=一个国家林业能不能发展，原因是多方面的，但领袖的倡导和政策上的扶持是一条重要的经验。 17世纪，美国刚移民时，50%以上土地覆盖着茂密的原始森林。随着移民后的大规模垦荒，20亿亩原始森林被砍伐殆尽。占国土面积46%的密西西比河以东地带，由于毁林垦荒、战争，加上工业化采伐，使森林面积从90%降为40%，森林遭劫，后果严重。 1934年春，一场特大的黑风暴降临美国大陆，整整猖獗了三天，吹蚀肥沃表土三亿吨，导致当年小麦减产102亿公斤，使新上任的罗斯福总统为之一惊。这突如其来的"死神风暴"迫使总统当年七月发布了营造防护林的命令，并拨巨款7500万美元。这就是美国历史上空前的"大草原防护林工程"。在实施的1935至1942年间共植树2.17亿株。到目前为止，美国防护林总长已达8.6万公里。林进沙退，地肥畜壮，保证了农牧业生产的发展。 罗斯福四届连任与植树造林结下了不解之缘。当参议同时，他曾在海德公园到河边的陡坡上每年种植1000-4000株杨树或松树；他还在佐治亚温泉买了一块占地600公顷的农场遍栽树木；有一次，他无意打开一张中国地图，对东方古国的青山变秃岭而万分惊叹。 1932年，罗斯福在竞选总统的旅行中，看到萎缩中的西部大草原，当选后的罗斯福在百业萧条中他特别重视造林，并组织失业青年成立了森林护卫队，负责保护森林与改良土壤。该队成立的当年便植树3亿多株，到第二次世界大战前，护卫队发展到300多万人。现在，美国森林覆盖率已达32%，有些州高达70%，全国所有荒山地都已绿树成荫。他们对林业采取了一些优惠政策。一是对林产企业和小林场主造林，政府给予减税、免税。林业企业所得税率一般为28%，而其他工业为46%。二是对小林场荒山荒地造林的费用，从上交国家的税中提留30%由国家补贴65%，林场主几乎是不花费用。三是规定森林采伐后，必须在1-3年内实现林地更新。这一规定得到了严格执行。四是明文规定，江河湖泊两旁50米以内必须绿化，有树不许伐，无树要造林。