为全面推进相持阶段速丰林工程建设,实现到2010年建设速丰林基地920万公顷、2015年建设速丰林基地1333万公顷、使国内木材供需基本趋于平衡的目标,9月12日至14日,全国重点地区速丰林工程建设现场会在河南召开。国家林业局副局长张建龙出席会议并讲话。他说,加快速丰林工程建设是巩固生态建设成果的重要举措,是发展林业产业的重要基础,是缓解我国木材供需矛盾的根本措施,是增加农民收入的有效途径。
我国速丰林基地建设起步于20世纪70年代初,80年代中期得到了较快发展。特别是2002年国务院批准将速丰林工程作为六大林业重点工程之一实施以来,工程建设取得了很大成绩。据对18个重点省(区)的初步统计,已经营造速丰林5222万亩,改造低质用材林330万亩,工程建设呈现出良好的发展态势。龙头企业带动作用明显,“公司+农户+基地”成为工程建设的新亮点;非公有制经济成为工程建设的主力军;多主体、多元化投入工程建设的格局已初步形成。
张建龙说,我国速丰林工程建设实践积累了四条基本经验:一是加强领导、狠抓落实是加快工程建设的根本保证;二是明晰产权、创新机制是加快工程建设的内在动力;三是完善政策、优化环境是加快工程建设的重要条件;四是选育良种、注重科技是工程建设质量的重要保障。他指出,当前速丰林工程建设存在的问题必须引起高度重视并认真解决:一是认识不到位,观念落后,不敢放手发展速丰林;二是政策落实不到位,政策的引导作用没有充分发挥出来;三是相关部门工作力度不够,服务意识有待提高,扶持速丰林发展的技术、信息、融资等体系和渠道缺乏;四是工程建设的长效机制还不完善,经营粗放、管理不规范的现象依然存在。
张建龙指出,中央林业决定为速丰林的发展拓展了更加广阔的发展空间,赋予了更加艰巨的建设任务。速丰林建设要以分类经营为基础,以提高质量为核心,以完善政策为重点,以创新机制为动力,以科技服务为支撑,以企业建设为主体,坚持资源培育与加工利用相结合,基地规模建设与分散经营相结合,国家得绿、企业得利、农民增收相结合,全面加快速丰林工程建设步伐,以进一步增加我国森林资源储备和木材有效供给,为打好“相持阶段”攻坚战提供有力保障。
张建龙强调,当前要突出做好7个方面的工作:一是认真落实规划,牢牢把握速丰林工程的发展方向;二是切实增加投入,加大对工程建设的扶持力度;三是加快完善森林资源管理政策,真正把采伐权还给经营者;四是进一步创新经营形式,提高工程建设产业化水平;五是依靠科技进步,不断提升工程建设质量;六是加强工程管理,搞好社会化服务;七是加强组织领导,为全面加快工程建设提供坚强保证。
会议期间,与会代表参观了河南省焦作市温县和孟州市营造的高标准速丰林工程建设现场,河南省焦作市等6个单位作了典型发言。
各省(区)林业厅(局)主管速丰林工程的领导、速丰办和种苗补助单位的负责同志、速丰林建设典型单位以及有关企业的代表100多人参加了会议。