我国林场协会是以国有林场为主体的林场行业社团组织,它同其他行业社团组织一样,是社会主义市场经济改革进程中的产物,是林业生态建设服务体系的一个重要组成部分,担负着为基层广大林场会员服务和协同政府林业行政主管部门推动林场行业发展的重要任务。如何建设林场协会并充分发挥其作用,是新时期林业管理体制改革中需要认真研究解决的一个重要而紧迫的问题。

    (一)

    建设林场协会是林业行政管理体制改革的要求,也是新时期推动林场事业发展的一项重要举措。随着社会主义市场经济体制改革的深入发展,政府林业行政主管部门原来负责的林场生产建设、经营管理、业务指导、行业服务等方面的非政府职能,需要按规定该下放林场或林场事业管理机构的,下放林场和林场事业管理机构;该转到社团组织的转由林场行业社团组织来管,不能中断或缺失。建设林场协会的根本目标之一,就是为了承担政府林业行政主管部门转由社团组织接替的职能与事务,也就是由协会来管那些在新体制下林业行政主管部门不能办、无力管的事情。由此不难看出,林场协会的工作是整个林场工作的有机组成部分,林场协会是推动林场事业发展不可或缺的力量。

    近年来,许多地方在政府林业行政体制改革中,没有把精简行政机构、转变职能同建设林场行业社团组织结合起来,统筹考虑,同步进行,林场建设普遍滞后。目前不少省区在林业行政体制改革中,管理林场工作的机构被撤并,人员大量削减,有些省区甚至只有一二名干部管理全省区林场工作;林场协会又未建立起来,以致林场行业许多工作不能正常开展,许多问题得不到及时反映和解决,极大地影响林场的改革与发展。解决这一问题的办法,就是要求林业行政主管部门,按照社会主义市场经济体制改革的要求,抓紧把地方林场协会建设起来,将那些应当由社团组织承担的职能和事务,转由林场协会承担。通过建立林场协会,强化社团职能,逐步形成政府林业行政主管部门、林场事业管理机构和林场行业协会分工协作的林场事业管理新体制和林场工作新格局,以适应新时期林场事业持续稳定发展的要求。

    (二)

    林场协会必须坚持以服务为宗旨,以促进林场行业的发展为己任。林场协会是林场行业法人单位和个人自愿参加的社团组织,是林业行政主管部门管理指导林场行业工作的重要助手。搞好服务是协会工作的生命线,协会要把为广大基层会员服务作为一切工作的出发点和落脚点,通过为广大会员提供良好的服务,维护会员的合法权益,积极推动林场事业的发展,增强协会的影响力、吸引力和凝聚力。目前林场协会会员主体是政府林业行政主管部门管理的国有林场,配合林业行政主管部门搞好林场中心工作,为林场改革发展服务,也是林场协会的一项重要职责。林场协会的服务要从自身的性质和特点出发,围绕林场中心任务组织开展活动,做好相应工作,发挥助手、参谋和桥梁纽带作用。因此,林场协会建设要牢固树立为基层林场会员服务、为林场中心工作服务,促进林场事业的发展的“两为、一促进”思想,保障协会工作的正确定位和发展方向。

    协会服务工作是涉及面较广的社团工作,所做的事情、所开展的活动繁杂多样。林场协会工作要切实坚持求真务实的作风,努力在办实事、求实效上下功夫。协会开展的一切工作与活动,都要从会员与林场工作的需要出发,力求做到能够解会员之难、帮会员所需、促事业发展,使服务工作更好地贴近基层,贴近林场生产建设实际,收到实实在在的成效,充分体现出自身的作用和价值。

    (三)

    要高度重视林场协会能力建设,保障协会工作的正常动转。首先,要根据林场协会章程规定的任务与职能,结合本地区实际情况,明确林会工作领域和范畴,确定协会能力建设的内容及要求。从中国林场协会这些年来的工作实践看,协会工作的领域和范畴综合起来,主要有以下几个方面:一是信息咨询服务。重点是办好《林场信息》刊物和《林场网站》,为广大会员提供信息与咨询、交流工作经验、反映林场工作重要动态及会员建设、要求等。二是组织开展林场行业现场经验交流、观摩考察等活动。三是组织各种形式的学习培训,推动林场人才队伍建设。四是组织对关系林场改革发展全局的重大问题的调查研究,向相关部门建言献策。五是组织开展宣传工作,推广先进经验

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