农业部部长杜青林最近在兰州召开的全国农业国际合作会议上说，必须以科学发展观为指导，统筹国内发展和对外开放，坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，遵循“着眼长远、循序渐进、互惠互利、共同发展”的原则，紧紧围绕建设社会主义新农村和加快发展现代农业的中心任务，积极引进外资和技术，加快实施农业“走出去”战略，全面提升我国农业对外开放水平和农业国际竞争力。

    第一，要加强农业科技领域的国际交流与合作，着力打好“五张牌”。要积极引进国外的先进生物技术、信息技术成果，做好消化吸收和转化利用，大力推进农业科技自主创新，切实提高我国农业科技水平。在国际合作中要打好农作物杂交生产技术、动植物保护技术、设施园艺技术、农业机械化技术和农村能源技术等五张牌。如在东南亚、非洲和南美国家推广杂交水稻，东盟、东北亚、西亚地区推广杂交玉米；在亚洲和东欧国家推广生物农药和兽用疫苗；在高寒、干旱、海岛和人多地少国家推广设施园艺技术；在东南亚、南美洲发展中国家推广农业机械化技术；在沼气原料丰富、光热条件较好的国家和地区推广沼气技术等。在加强农业科技领域的国际交流与合作中，要综合考虑我国技术成熟度、市场成熟度、知识产权保护和技术适应性等因素，

    第二，要以企业为主体、以项目为载体，加强境外农业资源合作开发。主要是发挥好农垦企业、农业产业化龙头企业和远洋渔业企业的作用。要支持农垦企业进一步加大境外资源开发力度，巩固现有基地，开辟新的领域，采取独资或合资兴建农场、承包或租赁农场、参与国外农业开发区建设等方式，加快境外农产品生产基地和营销网络建设步伐。要引导产业化龙头企业发展跨国经营，在国家重点龙头企业和有条件的省级龙头企业中，选择一批有竞争力的企业，拓展国际市场，开展境外资源开发和农产品加工，加快资本积累，扩大经营规模。要积极推动远洋渔业健康发展，加强统筹规划、科学布局和分类指导，巩固和拓展过洋性渔业，加快开拓大洋性渔业，着力抓好南海周边国家海域、西非海域、太平洋和印度洋岛国海域、公海海域等重点区域远洋渔业合作。推进境外农业资源开发要坚持以项目为载体，重点加强主要农产品生产基地、农业技术示范研发中心、优势农业生产资料输出、农产品加工、物流与营销中心等项目，以及远洋渔业项目、人才培训项目、南南合作项目的组织实施，通过项目的实施确保境外农业资源合作开发取得实效。

    第三，要积极开拓国际市场，促进农产品贸易持续较快增长。要大力实施农产品出口结构的适应性调整和战略性调整，加快推进优势农产品产业带建设，发展具有出口优势和进口替代作用的农产品。加强农业标准化建设，提高农产品质量安全水平。推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业，大力发展农民专业合作经济组织，加强规模化、优质化、专业化出口基地建设。同时，进一步做好农产品贸易促进工作，加强农产品贸易磋商和谈判，妥善解决贸易争端，为我国农产品出口创造良好的环境，推动蔬菜、畜产品、水产品、水果、花卉等优势农产品的出口。

    第四，要努力构建加强农业国际合作的工作机制。各级农业部门要以科学发展观为指导，坚持国内发展与对外开放相结合，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分调动和发挥各方面的积极性，合力推进农业国际合作，特别是要努力在农业“走出去”方面取得新的更大进展。

    一要切实加强组织领导。各级农业部门要从战略和全局的高度，深刻认识农业“走出去”的必要性和紧迫性，通过政策引导、规范管理、人才培养等方式，加大境外农业资源和农产品市场的开发力度，促进我国良种、优势农业技术、设备和农产品“走出去”，不断提高我国农业的国际竞争力。

    二要抓好规划的制定和实施。农业部对加快实施农业“走出去”战略做了专题研究，目前正在抓紧制定农业“走出去”战略规划。各级农业部门要结合本地区、本行业实际，科学制定农业“走出去”和“引进来”规划，提出产品、服务、对外交流等方面的实施方案，特别是要千方百计争取信贷、财政和税收政策支持，引导农业企业开拓国际市场、建立境外生产基地。

    三要强化对“走出去”和“引进来”的指导和服务。加强与财政、商务等部门的沟通，协调各方面利益，齐抓共管，合力推进。从强

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