校园活动场地也可以看做是类似公园的公共开放空间,英国的政府部门、教育专家、行业组织是如何采取行动,让少年儿童对户外运动感兴趣,让人们重新关注这一公共空间?
根据调查,1989年至1998年,英国2至4岁的儿童肥胖率从5%上升至9%,增长了近一倍;而从1990年至2001年,6至15岁的儿童肥胖率从5%上升到16%。
出现此种状况的原因是多方面的,但是有一个原因是肯定的,那就是孩子们较过去更加缺乏运动。据英国心脏基金会研究人员发现,7 岁以下儿童中,有1/3的人达不到科学家建议的最大运动量;15岁的少年儿童当中,2/3的女孩基本不从事任何运动。因此如果政府打算采取行动扭转儿童过度肥胖的局面继续恶化,就一定要修建高品质的活动场所,引导更多的青少年儿童参与体育运动。
于是,校园活动场地自然就成为诸多改革措施中第一个被关注对象。在这里,任何一个人都可以从事运动。不过也有机构做过调查,发现已建校园活动场地的使用率通常只有40%。而且,在一些经济状况不是很好的城市中心或乡村,很多活动场地在夜晚、假日甚至周末都是空荡荡的,这些地方的居民也没有从事户外运动的要求。
缺乏全面合作
尽管政府反复强调要关注儿童健康和体重的问题,但是在各个部门之间还是缺乏一定的配合,没有做到全方位去解决这一问题。当然,针对运动场地,政府的确也采取了一系列措施加以改进完善。从1997年开始,每年英国政府都投资更新学校的活动设备、设施或新建部分校园,资金数额更是从最初的7亿英镑上调到今年的51亿英镑。
作为改建或新建校园工作的一部分,英国教育与技能部(DfES)近期又制定了一个设计纲要样本,由11位建筑师为未来的校园场地设计制定一系列设计方案标准。“我们认为这个设计纲要将对今后制定校园设计技术章程有很大帮助,并对校园活动场地的开发和社会对此项工作的了解有所促进。”DfES的一位发言人说。
DfES针对开发游乐场地,尤其是校园运动设施能为更广泛的人群所使用的问题也制定了一些改进计划。此外,DfES还与各地方教育局(LEAs)合作,防止出于经济目的而出售校园活动场地等问题发生。
与DCMS联手
校园活动场所的建设资金也有一部分来自文化、媒体、体育部(D CMS),主要通过国家彩票基金的方式进行积累。比如前不久,政府就宣布将利用2亿英镑的新机遇彩票基金修建和改进儿童游乐设施,这笔资金将由地方社团分配到管辖区的学校和社区。
还有2亿英镑的资金则用于奖励实施在街道和社区设置最少的高品质设施,但同时能满足人们最大需求的计划中。DCMS严格控制非教育基金的使用,并将其作为振兴文化的部分内容。也正因为如此,DCMS 才与DfES合作,共同提升校园活动场地的使用性能和水平。但是美中不足的是,在方案制定和具体工作实施的过程中,双方的衔接工作没有达到预期目标。其中最关键的就是政府没有在政策制定上达到一定高度,从而确保校园活动场所的改建及新建工作在投资规划中能够获得资金最大优先使用权。
社团发挥作用
儿童游乐设施委员会(CPC)等社团都相信,DfES将更广泛的社会使用问题列入“保护和提升校园活动场地有益于全社会”的工作规划是非常正确的决定。当然,这也需要税收基金的支持,进而强化对校园活动场所的管理和监督,提升公众对这一设施的关注。尽管学校派专人负责管护活动场地,但是园林专家也建议,由社团管理的公园巡查人员也可以参与其中,共同完成管理和监督工作。
在考虑拓展校园活动场地使用人群范围时,确保设备安全使用是关键。因此,在活动场所树立详尽介绍使用说明的标牌就成为解决这一问题的常见措施。CABE空间和CABE教育以及CPC都针对该问题展开了大量研究,通过与各年龄阶层使用者的近距离接触,满足他们的各种要求,了解其使用习惯和心态,为改进校园活动场地的“耐性”和受欢迎程度积累经验。
如今,很多学校都能顺利获得经济资助,用于重新设计活动场地。一些学校为了得到更多的建设资金,还聘请了高级商务经理来帮助其制定工作规划。