2004年初，云南第一家花农生产合作组织在斗南诞生后，集生产、销售为一体，实行统一建棚、统一品种、统一技术、统一品牌、统一销售的“五统一”，改变了过去花农单打独斗发展难的问题，给云南的花卉产业带来了一片新气象。一时间，花农合作组织如雨后春笋般冒了出来。截至今年，云南已有花农合作组织120多家。虽然花农合作组织成立时间不长，却效果显著。然而，记者不久前在采访时了解到，合作社也遇到了一些发展中的难题。

　　贷款难

　　云南的花农生产合作社在成立之初，只需要一块场地、一个商标和几个工人就可以运作。随着合作社不断发展壮大，这些简陋的生产设施已经无法满足生产销售需求。
　　“成立两年时间，我们的花农数量从42户发展到170户，切花月季的种植面积也从72亩增加到300亩，但配套设施仍是当初成立时购置的。现在我们的场地、冷库和运输车已经不能满足需要了，扩建和购置设施需要一大笔资金，由于合作社只是生产合作组织，因此不具备向银行贷款的资格。”云南通海县十街玫瑰专业合作社理事长毕朝春最近正在为贷款的事伤脑筋，这个曾经在云南创造了入拍市7天就成为免检产品、打造出“联庆花卉”品牌的合作社，目前正陷入发展难的局面。
　　回忆起当初成立合作社的艰辛，毕朝春告诉记者：“最初我们的花是卖给公司，再由公司到市场销售，花农的收益很少。为了多卖钱，大家纷纷要求成立生产合作社，可是又没人愿意出钱购买相应设备，于是我只好以个人名义抵押财产，理事会的其他理事给我担保，向银行贷款20多万元。当时心里也惴惴不安，还好合作社一步一步发展起来了，但是这次扩大规模需要的资金数目很大，我个人也没能力了。”
　　通海县康乃馨专业合作社现在也面临同样的问题。负责人之一汪兆勇告诉记者，没有银行贷款，单靠花农自身很难发展。云南省花产联和地方政府虽然对合作社有优惠政策和一定的资金支持，但是这些资金毕竟有限，相对实际需要来说，只是很小的一部分。
　　对于合作社贷款难的问题，云南省财政厅税政法制处处长孙国棋说：“由于一些政策法规的限制，云南的合作社还不能和公司享受同等的法律地位，政府的优惠政策和资金扶持绝大部分是针对公司，例如贴息贷款、出口补贴等。云南省财政厅也把扶持对象主要集中在各地区的龙头企业，因为他们是云南花卉出口的主体，而合作社要想解决资金问题，只能靠自身不断发展壮大。”

　　管理难

　　管理难几乎是所有花农合作组织头疼的问题。没有生产企业严格的规章管理制度，花农和合作社之间只能凭借互相信任做基础，花农的忠诚度是考验合作社管理的一个标尺。每个合作社都会有一部分团结紧密的核心成员，他们保证了合作社的正常运行，这部分花农大约占20%，还有一部分是长期正常供货的花农，占50%，剩下的30%左右则是不能保证供货量的。“我们也尝试过和花农签供货合同，给花农提供保护价，但合同的约束力太差，有些花农仍会看市场行情要价，旺季价高时说没有花，淡季价格低于保护价时会源源不断地把花送到合作社，这些花农会用各种理由推脱而不履行合同。”绿景花卉生产合作社负责人王永伟告诉记者，虽然总有一部分“不守规矩”的花农，但由于合作社本身的规模和能力限制，在旺季缺花时，也需要这些花农提供货源，因此，管理者也处在两难的境地。
　　继兰花卉合作社的李兆富说：“很多花农都有自己的关系网，旺季时必须给一些批发商留花，因为到了淡季他们也需要批发商的帮助，这我们都能理解。要保证花农百分百的对合作社忠诚不可能，我们只希望大部分花农能遵守合作社的协议。现在的合作社都是以产定销，继兰合作社是以切花月季为主，但绝大多数花农只会种老三样（‘卡罗拉’、‘影星’和‘黑魔术’），我们很难用国际订单指导花农生产。”
　　斗南翠华花卉生产合作社从成立到现在一直保持着7户花农和140亩月季生产面积，负责人鲁荣华告诉记者：“不是我们不能扩大规模，而是我们不想。这7户花农都是能信任的亲戚和朋友，我们采用的是紧密式合作，人员和基地都是紧紧联系在一起的，这样管理起来非常方便，虽然规模小，但我们的效益高。合作社的技术我一个人负责，如果面积太大、基地分散的话，产品的一致性很可能没有保证。现在我们的切花月季品质已经得到市场的认可，翠华的品牌价值也在不断提升，我不想因为其他原因破坏现有的优势。”
　　此

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