特约记者张清福报道 日前,记者从沈阳市城管局获悉,该市绿化管护市场化机制正式启动。首批4000余名专职绿化养护管理员已走上岗位。从此,沈阳市的每一棵树都将有“全职保姆”。
5年来,沈阳用于绿化投资累计已达55亿元,新栽树木1900余万株。截至目前,该市园林绿地面积已达113.32平方公里,绿化覆盖率达到4 0.65%,绿地率达到35.97%,人均公共绿地面积从2000年的3.7平方米提高到12平方米。
短短几年新栽这么多树,提高管护水平,保证树木生长质量成为当务之急。为保护绿化成果,提高园林绿化管护经费的使用效益,沈阳市决定打破计划经济体制下“大锅饭”的园林绿化管护模式,把市场竞争机制引入全市园林绿地的养护管理中来。
新的绿化管护机制将管理层与作业层分离,变“以费养人”为“ 以费干事”。绿地养护权实行承包责任制--“定岗、定人、定工作量、定标准、定经费、分片包干、责任到人”。原来的绿化养护职工可采取双向选择和自愿组合的方式,通过内部招投标承包绿地养护,也可实行职工个人承包。
同时,绿地养护费将按“以量定费,按质拨费”的新办法进行核拨。新机制规定今后园林绿地维护费用由市、区两级财政各投入50%。市城管局将从市财政拨付的维护费中预留10%作为绿地养护管理保证金,根据有关地区全年绿地养护管理考核情况,以“以奖代拨”的方式予以拨付。
为确保新机制的有效运行,沈阳市将对承包绿地养护的单位实行月考核制度。经考核一次不达标的扣罚保证金,两次(含两次)以上不达标的,绿化养护管理员下岗,取消其养护作业权,由市、区绿化行政主管部门另行招投标。
目前,沈阳市城管局已着手对全市公共绿地现状进行一次详细的普查。普查后,市城管局根据绿地和行道树的性质、养护管理的重要程度以及养护植物的种类等,将全市的城市绿地划分为3个管护等级,将行道树划分为2个管护等级。并据此制定《沈阳市城市园林绿化养护质量标准和操作规程(试行)》,明确养护的标准,使考核监督更有依据。