近年来，山东省东明县马头镇调整农业结构，走出了一条发展苗木生产，实现高效农业的路子。目前，全镇苗木种植面积已接近1.5万亩，引进繁育苗木良种168个，2001 年出圃各种苗木700万株，总销售额580万元。马头镇原有2处育林场，300多家育苗户，有着悠久的苗木种植传统。基于此，“九五”期间该镇确立了“发展经济，路在苗木”的工作思路，制定了苗木产业发展五年规划。为了加快发展苗木生产，他们成立了领导小组，采取多种宣传形式，使“发展苗木能致富”的观念深入人心。在发展苗木生产的过程中，他们逐步探索出了自己的发展路子。多方融资苗木生产需要投入的成本较高，如何解决好资金问题，是发展苗木生产的关键。镇里在财政比较困难的情况下，逐步建立起以政府投入为引导，农民和集体投入为主体的多元化投入机制。在具体工作中，他们主要抓了三点：一是争取小额货款，免除当年利息。二是搞好招商引资。他们把苗木产业作为全镇招商引资的一个项目，制作了图文并茂的项目推介书，并通过广播、电视、报刊等多种媒体，对外宣传，吸引了不少客商来该镇投资兴圃。三是激活民间投资。镇里制定了相关的优惠政策，健全了风险保障机制，采取“以股融资”等多种方法，吸引民间闲散资金投入到苗木产业上来。该镇兴办的大田苗木有限责任公司从2000 年开始试行股份合作经营，筹集资金近百万元，合作经营苗圃达3000 余亩。协调生产在苗木生产过程中，该镇实施区域化布局，变分散育苗为集中连片发展。镇里制定了土地流转制度，允许土地使用权租赁、转让、入股、反包；对不愿意育苗的农户，在说服教育的前提下，进行调整或更换土地。近年来，他们及时组织育苗大户现身说法，组织全镇群众到基地参观学习，极大地调动了广大群众发展苗木生产的积极性。菏泽市绿色苗木公司经理田世堂，懂经营、善管理，把自己的生意打理得红红火火。镇政府聘请他到各村做巡回报告，讲解苗木的生产技术及市场前景，受到了广大群众的热烈欢迎。镇里鼓励苗农发展名、优、稀、特品种，实现苗木生产由粗放型向集约型，由数量型向质量型转变；不断引进推广高新技术，主要采取高垅覆盖膜育苗、小拱棚催芽、自动微喷等技术，实现苗木的快速优质繁育。注重销售为了广开销路，镇里组建销售公司，建设批发市场，切实做到了“三多”，即：宣传设施多、交易场所多、送货车辆多。镇里成立了销售网点监管领导小组，一年两次，分头出击，到各个销售网点对销售和服务情况进行明察暗访，严格执行重奖重罚的制度。他们通过考试、答辩、试用等方式，在全县聘请了40余名苗木促销大使，再由其在当地招聘兼职信息员。镇里设置了市场信息评估站，对信息员所收集回来的信息进行评估，然后再根据评估结果，购买有价值的部分。2001 年初，镇里分批对信息员进行了培训，大大提高了信息员的业务素质。近年来，该镇涌现出大批有能力的苗木经纪人，镇里一方面鼓励、组织他们从事苗木交易，另一方面，加强了对苗木合同的管理，提高订单苗木的兑现率，针对销售季节出现的争抢货源的现象，予以严厉打击；协调管理、工商、税务、交通等部门充分发挥职能作用，为订单销售营造良好的环境。