力较差，企业利润较少。在这种情况下，企业不可能牺牲自身利益，把更多的利润返还给农民。目前政府在扶持龙头企业项目时标准不明确，一些获得扶持的项目与带动农民致富没什么关系。

    安徽省马鞍山市农业产业化指导科科长陶有祥认为，必须有一套完善的评价考核机制，才能保证政府对龙头企业的有限扶持用到“刀刃”上。从该市的操作经验看，政府在资金投放前，先对龙头企业申报的项目进行审查，看这个项目是增加企业的固定资产还是带动农民增收，评估政府的扶持会产生多大的效应和辐射作用，通过审查测算来决定政府扶持投向。在项目上马后，对项目实施情况进行跟踪考核，包括项目实施内容、上马后取得的效果、带动农民的增收效益等，通过考核评价，再向企业兑现扶持资金，从而保证政府扶持的有效性。

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