尽管大多数园林工程企业对于最低价中标颇有微词,但它却逐渐被越来越多的城市采用,成为各地园林工程招投标市场的主要准绳。这股势头似乎不可逆转。
针对园林工程公司的意见,深圳招投标市场办公室一位负责人回应说,深圳采用的是经评审的最低价中标法。这是指投标人的投标文件经评标委员会评审,能够满足招标文件的实质性要求,在所有投标人中报价最低、得分高的评标办法。换句话说,就是投标人在符合招标基本条件后,谁报价最低谁中标;对于不符合招标基本条件的,报价再低也没有用。因此,最低价中标关键在于建立完善的评审制度,谁来评审?评审组织如何建立、如何管理?解决好这些问题,最低价中标对市场造成的不利影响迎刃而解。事实上,经评审的最低价中标法从法律法规和程序上堵死了暗箱操作的空间,体现了资源合理配置原则及优胜劣汰原则,是一种良性机制,有效利用将大大促进行业发展。
成都市两河城市森林公园建设管理有限公司董事长姜学杰也认可这种观点。他强调,好机制只有善加利用才能真正起到好作用。在具体实践中,成都市两河城市森林公园建设管理有限公司通过加强现场施工监管、建立专家评审制度,加强行业自律惩戒、违约清场等措施,最大限度地发挥了最低价中标的优势。
例如,在组织评标过程中,明显低于市场价或成本价的投标肯定要被废掉,而不是“为低是用”;中标企业一经确定,甲乙双方签完合同,监管措施就要到位,乙方完不成合同中规定的任务将按违规处理,乙方进入政府“黑名单”,今后招投标中心组织的任何项目的招投标将不予其参加。姜学杰说,成都在实施最低价中标两年来,还未出现一例违规案例,市场变得更规范了,园林工程项目的质量并未因此下降。不仅如此,因为企业的利润空间小了,迫使企业在加强内部管理、改进施工技术上狠下工夫,竞争的结果是有实力的企业市场将越做越大,而没实力的“小鱼小虾”将逐步自行退出市场或进行重组。
厦门实行最低价中标后也传来好消息。自2004年4月1日厦门在财政投融资和国有资金的建设工程施工招投标中推行最低价中标办法以来,截止到同年7月1日,共有6项园林绿化工程进行社会招投标,中标价比工程预算控制价平均降低51.42%,节省资金的效果十分明显。因此,业内的一种观点是,不是最低价中标方式本身不合理,而是有些地区在采用这种方式时相关配套措施并没有到位。