9月中旬，昆明市晋宁县副县长赵毅在一次调研活动中提出花卉发展的新模式———“政企合一”，以加速晋宁鲜切花产业的发展。
　　“十五”期间，晋宁县花卉产业发展迅速，种植面积由2000年的6702亩发展到了2005年的3万余亩，鲜切花产量达13.84亿支、产值达3.61亿元，其中鲜花种植面积和产量均占云南省鲜花总面积和总产量的30%左右，晋宁因此成为云南省鲜切花第一生产大县。目前，晋宁县花卉种植户8340余户，从业人员3.5万人，花卉企业63家，各类花农合作经济组织15个。赵毅说，最近五六年里，晋宁县花卉产业规模和市场占有率不断扩大，对促进农民增收发挥了越来越重要的作用。但是全县由于花卉生产以农户为主，缺乏更多带动力强、品牌效应高、实力雄厚的龙头企业，且企业和花农的结合不尽如人意，企业和花农各自发展，相互间的利益分配存在分歧，诚信体系建设与通海等其他县、市相比还有较大差距。鉴于此，他提出整合花农、村委会、企业三者的人力、物力、财力和权力，构建“政（指村委会）企（指合作社和企业）合一”的花卉“大联合体”，共同推进晋宁花卉产业向纵深发展。今后，在新农村建设示范点的工作中，村委会应牵头把分散的农户组织起来，成立具有服务和经营性质的花农合作经济组织，鼓励当地龙头企业参与到花农合作经济组织中，企业负责帮助花农开拓市场，销售产品，解决花农买花难、运花难
　　和包装不规范的问题；花农则一心种花，并不断向企业提供优质花卉产品。在企业、花农之间，作为农村基层管理组织的村委会，应利用政府赋予的行政权力和它的协调、服务功能，推进企业和花农建立诚信机制。一方面，村委会有实力监督企业行为，可代表花农与企业谈判，保证花农利益不受损；另一方面，村委会应凭借自身的威信，协调和引导农民遵守信誉，避免农户因主、客观原因而“跳墙”。
　　据悉，强化村委会、企业和农民之间的联系，有利于花卉产业组织化的提高、花卉产品品质的提高和品种结构的调整。“政企合一”的花农大联合体建成后，还可以在产业基础条件好的地方建立一个集技术示范、品种展示、种苗培育、采后处理为一体的花卉示范园，让更多的花农学习到最适宜当地生产的技术，用到最实惠的优质种苗和市场最流行的花卉品种，最终以充分体现“扶持企业就是扶持花农，扶持花农合作组织也就是扶持花农的理念”。
　　据了解，今年晋宁县已选择了与农户合作紧密、发展较实的5家当地企业进行扶持，以点代面逐渐推广，为“政企合一”加速发展晋宁鲜切花产业做铺垫。另外，针对晋宁县花卉种植面积大、涉及花农多以及品种结构不合理、种植水平较为粗放、基础设施建设和投入不足的实际，在未来五年内，晋宁县委、县政府将把扶持花卉产业作为全县的重点工作来抓，切实加强领导，创建一个良好的发展环境，适度发展面积，努力提升产品质量，增加农民收入，把“晋花”打造为国际性的花卉品牌。