2004年是各级林业部门贯彻落实《中共中央　国务院关于加快林业发展的决定》和全国林业工作会议精神的关键一年。伴随第六次全国森林资源清查和野生动植物、湿地、大熊猫等专项调查结果的公布,以及全国依法治林工作会议和全国林业人才工作会议的召开,我国林业建设进入了新的发展时期。六大林业重点工程稳步推进,生态建设规模在连续几年大幅度扩张之后,开始转入稳定推进阶段。林业产业快速发展,营造林业、木材生产及林产工业、森林旅游业继续保持良好发展态势。林业种苗、森林防火、森林病虫害等各项基础设施建设成效显著,林业科技、林业教育成果不断增加,林业政策不断调整,林业法制逐步完善,支撑和保障了林业的健康稳步发展。国内木材市场供求稳定发展,林产品总体价格水平上涨,进出口贸易高速增长。
　　1.全国造林绿化整体水平明显提高,重点工程造林贡献突出,民营林业发展迅速
　　2004年全国完成营造林679.46万公顷,比2003年下降37.87%,人工造林501.89万公顷,飞播造林57.92万公顷,无林地和疏林地新封山育林119.65万公顷。在树种结构上,各地加大了阔叶树、乡土树种造林比重,西部干旱地区加大了灌木林造林比重。林业重点工程营造林贡献突出,其核实面积占全国营造林总面积比重的89.8%,核实率达94.3%,合格面积占全国营造林合格总面积的90.0%,合格率达90.2%,高于全国营造林平均水平。民营林业迅速发展,全国非公有经济造林285.30万公顷,占全年造林面积的50.96%。截至2004年底,我国非公有森林面积已占森林总面积的20.3%;在未成林造林地中,非公有比例增至41.1%。各地、各部门以纪念全民义务植树运动的倡导者和践行者邓小平同志诞辰100周年为契机,掀起了全民义务植树运动的新高潮。全年全国有5.5亿人次参加义务植树,植树24.9亿株。自1981年实行全民义务植树运动以来,到2004年全国累计参加义务植树的人数达93.9亿人次,共植树448.8亿株。
　　2.六大林业重点工程稳步推进,工程效益继续显现
　　2004年,六大林业重点工程共完成营造林面积576.68万公顷,占全国营造林总面积的84.87%,其中造林面积480.29万公顷(人工造林424.24万公顷、飞播造林56.05万公顷)、无林地和疏林地新封96.39万公顷。在造林面积中,天然林资源保护工程、退耕还林工程(不含京津风沙源退耕)、三北及长江流域重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程分别占13.36%、66.99%、9.85%、9.33%和0.47%。
　　天然林资源保护工程　2004年工程完成生态公益林建设64.14万公顷,其中:人工造林17.79万公顷,飞播造林46.35万公顷。工程区年末实有封山(沙)育林面积521.81万公顷,森林管护面积8783.41万公顷。工程区木材产量1250.50万立方米,比2003年增加327.03万立方米。增产原因是从2004年开始,天然林资源保护工程区进行人工林采伐试点,工程区内人工林采伐比率明显提高。另外,对东北、内蒙古森工企业补充下达了木材生产计划。2004年一次性安置富余职工1.52万人。
　　退耕还林工程　2004年国家对退耕还林任务进行了结构性、适应性调整,全国共完成退耕还林任务356.82万公顷(含京津风沙源工程的35.06万公顷),其中,退耕地造林101.66万公顷,宜林荒山荒地造林255.16万公顷。退耕地造林面积中,营造生态林的比重达到80.84%,25°以上坡耕地退耕面积占40.06%。全年完成种草面积12.33万公顷。西部12个省区(含新疆生产建设兵团)共完成退耕还林任务206.43万公顷,占退耕还林工程总造林面积的57.85%。2004年,退耕粮食兑现1590.50万吨。全年完成投资235.74亿元,其中粮食折资173.55亿元、种苗费29.81亿元。
　　京津风沙源治理工程　2004年京津风沙源治理工程共完成治理面积101.17万公顷,其中造林47.33万公顷。在造林面积中,人工造林38.64万公顷,其中退耕地造林完成19.17万公顷, 占人工造林面积的49.61%,比2003年提高3.28个百分点,飞播造林8.69万公顷;年末实有封山(沙)育林面积达到120.11万公顷,其中本年新封山(沙)育林面积28.11万公顷。在本年新封山(沙)育林面积中,无林地和疏林地封育占本年新封山(沙)育林面积的比重为84.54%;草地治理面积23.85万公顷;小流域综合治理6.23万公顷;水利配套工程完成5498处。2004年工程区生态移民1.84万人,涉及6712户。
　　三北及长江流域等重点防护林体系建设工程　2004年,重点防护林体系建设工程共完成造林

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