事件1：2月10日，国务院在广州召开全国风景名胜区工作座谈会。会上强调，风景名胜资源是宝贵的自然文化遗产，要抓紧出台《风景名胜区条例》，严格执行有关法律法规，加大对违法行为的查处力度，促进风景名胜区永续利用。
　　事件2：8月11日，建设部公布影片《无极》剧组因拍摄过程中对香格里拉生态环境造成破坏一事处理结果，《无极》剧组被处以9万元罚款。舆论普遍认为处罚太轻，起不到威慑作用。
　　事件3：12月1日，国务院新颁布的《风景名胜区条例》正式实施。《条例》共7章52条，主要规定了风景名胜区的设立、规划、保护、利用与管理等内容，突出了对风景名胜资源的严格保护和合理利用。
　　思考：随着我国改革深化和社会主义市场经济的发展，国务院1985年发布的《风景名胜区管理暂行条例》已经不能适应风景名胜区管理工作的需要，出现了一些亟待解决的问题，比如：风景名胜区规划编制工作滞后，规划缺乏科学性；对风景名胜区的保护不力；对违法行为的处罚力度不够等。为此，相关部门在对《暂行条例》修订的基础上制定了《条例》。
　　《条例》的实施，就像一场及时雨，其意义更是巨大。首先，今后对风景名胜资源破坏行为的处罚将加大力度，构成犯罪的将依法追究刑事责任。《条例》的出台实施，将一改以往处罚依据不足、处罚力度不够的局面，风景名胜区的资源环境将得到更有力的保护。
　　其次，《条例》首次提出了“科学规划”的基本原则，要求风景名胜区成立两年之内必须制定出总体规划，并且明确了国家级风景名胜区规划要由省级政府相关部门组织编制，报国务院审批；省级风景名胜区规划由县级政府组织编制，报省级政府审批。逾期未完成的要追究编制主体的责任。
　　第三，《条例》对风景名胜区经营权的转让方式规定了四条不能突破的底线：一、政府的行政管理职能不能有任何削弱，更不能做任何转移；二、绝不能在核心景区推行任何实质性的经营权转让；三、对已经开发、成熟的景点以及其他重要的景点，不允许转让经营权；四、风景名胜区的大门票不能让公司垄断，或者捆绑上市。这四条底线，体现的是三个有利于，即有利于风景名胜资源保护、有利于强化政府管理职能、有利于广大人民群众的长远利益。