美国农业部动植物检疫局(USDA/APHIS)在今年夏天的俄亥俄花商协会短训班(OFA Short Course)上,公布了一份名为《修改政策预告(A dvanced Notice of Proposed Rulem aking )》的文件,其中提到该机构正在就植物进口检疫法规的修改进行准备。美国农业部最近发布的安全报告和近年来不断发生的天竺葵青枯病疫情等表明,对进口植物检疫法规的修改已经刻不容缓。
目前,美国农业部动植物检疫局正就此征询美国观赏植物行业内有关组织的意见。这些行业组织包括美国苗圃与园林协会(ANLA)、美国花商协会(SAF)等。在新的法规制定过程中,这些组织也将不断向政策的制定者代表本行业表达意见。此外,动植物检疫局也在寻求美国的主要观赏植物供应国如荷兰等国的意见。荷兰一直在努力向检疫局施压,要求向美国出口更多的带基质植物品种。目前,检疫局方面已收到大量有关意见。
据介绍,美国动植物检疫局可能在以下几个方面对法规进行修改。
首先是植物幼苗的进口。由于这些繁殖材料进入美国后将分销到全国各地,在病虫害传播方面具有很大潜在危险。其实际的危害比以前人们估计的要严重。其次是要加强进口植物在产地的检疫。实践证明,在边境对带有病虫害植物进行检疫的效果不如在产地采取措施防止病虫害的发生。有人建议在植物的原产地派驻检疫官员,并建立许可证制度,从源头截住病虫害。
第三,检疫法规的目标是将所有的植物放在同一个评估框架中。
第四,目前的病虫害危险评估体系速度太慢。在新的法规中将采取措施加快评估进程。同时,要将确定进口植物是否属于入侵性杂草也列入这个评估体系。
第五,在口岸的相关数据采集工作要改善。
据美国动植物检疫局的官员介绍,植物进口检疫法规要进行多项修改,目标是方便相关行业处理植物进口业务,同时降低病虫害随进口植物进入美国的风险。另外,新的法规还不能制约国际贸易的发展。在违反法规的处罚方面也将进行相关修改。
他还表示,政策制定是一项相对缓慢的过程,最快也要18个月。由于政策制定出来,还要根据各方意见进行多次修改,新的法规实施大概需要两年到5年。在政策制定过程中,行业的种植者、进口商和销售商都要参与,为新政策献计献策。