发展农村生产力，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。

    ——必须坚持农村基本经营制度，充分发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，尊重农民的首创精神，不强迫命令，不包办代替，调动农民的积极性，引导广大农民群众自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。

    ——必须坚持立足当前、着眼长远，把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点，把解决农民群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点，让农民得到实实在在的利益。

    ——必须坚持改革创新，深化体制改革，更新思想观念，创新工作方法，全面增强农业和农村经济发展的活力和动力。

    ——必须坚持以人为本，科学规划、统筹安排，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

    ——必须坚持实事求是、因地制宜、分类指导，针对不同地区、不同情况、不同条件，抓好试点，总结经验，形成各具特色的发展模式。防止形式主义，不盲目攀比，不搞一刀切，不搞脱离实际的形象工程和政绩工程。

    （三）奋斗目标

    到2020年，我省建设社会主义新农村的战略目标是：农村经济全面繁荣，粮食综合生产能力进一步提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%左右，农村工业化、城镇化水平明显提高。农民生活更加殷实，农民人均纯收入达到8000元左右，农村居民恩格尔系数低于36%，稳定农村低生育水平。农村基础设施进一步完善，村容村貌有较大改观，大部分地区生态环境状况明显改善，林木覆盖率达到30%以上。农村社会事业全面进步，普及高中阶段教育，农村医疗体系和各项社会保障制度更加健全。农村精神文明建设不断加强，民主政治建设水平全面提高，农民的知情权、决策权、参与权、监督权得到保障。初步建成农村生产发展，农民生活宽裕，乡风民风文明，村容村貌整洁，管理科学民主，社会和谐稳定的社会主义新农村。

    实现上述目标，“十一五”时期是关键。到2010年，我省建设社会主义新农村的阶段性目标是：农村经济快速发展，现代农业建设取得初步成效，粮食综合生产能力稳定提高，畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%左右。农民收入水平和生活质量显著提高，农民人均纯收入达到4000元左右，农村居民恩格尔系数下降到40%左右，年均人口自然增长率控制在6.5‰以下。农村基础设施建设迈出较大步伐，农村环境卫生状况和村容村貌得到明显改善，生态环境恶化的趋势得到遏制，林木覆盖率达到26%以上。农村社会事业快速发展，农村义务教育成果进一步巩固，高中阶段毛入学率达到80%左右，新型农村合作医疗制度基本建立，农村社会保险、社会救助和社会福利等保障制度初步形成。农村精神文明建设成效显著，农村基层政权和群众性自治组织建设得到加强，农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力进一步提高。

三、建设社会主义新农村的主要任务

　　按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。

    （一）围绕生产发展，推进现代农业建设，积极调整农业和农村经济结构，构建经济发展新格局

    推进现代农业建设，基本实现传统农业向现代农业的转变。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，调整优化农业结构，实现农业的区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务。（1）强化农业基础设施，重点建设38个30万亩以上的大型灌区续建配套和节水改造工程，抓好小型抗旱水源建设、小型灌区续建配套和面上除涝工程建设，合理布局井、渠、桥、涵，发展喷灌、滴灌等节水农业，实施沃土工程，推广测土配方施肥，不断提高耕地质量，完善农田防护林体系，建设高标准基本农田，形成田园化生产格局。（2）稳定提高粮食综合生产能力，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化粮食生产区域布局，推进以优质小麦为主的粮食生产与加工基地建设。实施大型商品粮基地建设和优质粮食产业工程，集中农业项目和资金，扶持71个粮食生产基

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