度改革是以完善林权制度为核心的,但又不是仅仅限于林权制度,必须整体推进。为了取得预期的改革效果,江西省委、省政府出台了一系列以完善服务为宗旨的配套措施。具体讲就是"一个中心,六大体系"。
一个中心,即林业产权交易中心。针对林权制度改革后,有了自主权的林农有山林流转的现实需要,他们有计划地在一些重点林业县建立一批符合市场经济特点的林业产权交易中心或林业要素市场。其主要功能是:林权变更登记,森林资源评估,林权流转交易等。具体包括组织林木林地的公开拍卖,林权证抵押贷款,提供产权交易咨询,办理相关交易手续,发布有关林业法律、法规和政策信息,发布林权流转供求信息,发布木材及林产品市场价格信息等。
六大体系是:(1)森林资源管理体系。包括木材采伐、分类经营和木竹交易管理,以及群众自发的"三防"体系建设和民间林业中介服务组织;(2)林业政策法规体系。出台《江西省森林条例》、《江西省商品林管理办法》、《工业原料林基地管理办法》及林业中介组织管理、森林资源评估等管理办法,使之配套;(3)林业投融资体系。组建林业股份制担保公司,推广林业保险,特别是森林火灾保险,与信用联社联手落实林权证抵押贷款;(4)科技人才服务体系。搭建林业科技服务平台,抓好省、市、县三级林业信息化和人才服务平台建设,推广林业科技;(5)新型林业产业体系。大力发展木材加工、毛竹、油茶、花卉苗木、果茶和森林旅游六大产业,增加农民收入;(6)林业支持保障体系。把林业部门的行政事业经费全部纳入财政预算,抓好基层林业工作站、森林公安派出所、木材检查站的规范化建设。
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